村民的发言

村民的发言（推荐十五篇）。

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第五十四条村委会成立城管办，负责民房建设、市政公共设施、环境卫生、园林绿化、广告招牌、供水、供电、管网管线管理等。

第五十五条道路、街道是村、分社的公共设施，任何单位和个人不得毁坏、占用和占道，如需要临时占道堆放，需要到村城管办申请。道路、街道的建设谁受益谁负责，谁损坏谁赔偿，严重的追究责任。

第五十六条渠道是公共设施，任何单位、个人都不能占用，垃圾、余泥不能倒入渠道，阻塞渠道，如有违反者，责令自行清理，并追究相关责任。生活污水、废水、楼房楼顶和阳台等污水要用管道落地排入污水渠道。

第五十七条路灯、街灯、消防栓是村的公共设施，任何单位、个人不得损坏，如有损坏，按价赔偿。

第五十八条门前实行“三包”制度(包卫生、包绿化、包秩序)。

第五十九条严禁乱挂广告招牌及灯箱，如要安装要先到村城管办登记、核准、审批。

第六十条严禁在屋前屋后(包括阳台下)及集体公共空地上长期堆放杂物，乱搭雨篷。

第六十一条在建工地的建筑材料(包括居民区建设项目)，不能堆放在交通要道上，如需堆放必须到村城管办申报核准审批，文明施工，在施工过程中必须自行围挡，工程施工所产生的建筑废料、余泥自行清走，日产日清，不能堆放在路边或垃圾池内。

第六十二条在民居区内尽量不要将房屋租给烧焊、机械、噪音大、化工、废品回收、污染大的经营者经营。

第六十三条在民居区内，居民可根据相应法律法规圈养家禽，不得散养各种家禽。家禽养殖户要做到人畜分居，定期定时进行消毒、污染物处理及粪便处理，保持好良好的环境卫生，不影响附近村民正常生活。村民饲养的动物，家畜造成其他人损害的，动物饲养人或管理人负经济责任，没有或限制行为能力的人，给他人造成损害的监护人应负经济责任。

第六十四条生活垃圾必须自行设置垃圾收集容器，等候环卫工人收集或自行放到垃圾桶、垃圾收集点内，不准随地乱掉，不准从高空掷物、泼水。

第六十五条村、分社定期疏通渠道，排除积水，对辖区内的道路及住宅区内死角或闲置点做到见逢插绿。

第六十六条家家勤打扫卫生，清理卫生死角保持室内通风透气，注意个人卫生，养成良好的卫生习惯，多锻炼，保持身心健康。

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会议时间：_________

会议地址：_________

会议主要内容：____________________________

会议主持人：_________

会议记录人：________

会议出席人：___________________________________________________

根据农村困难群众住房救助工作要求，针对我村实际召开村民代表大会，认为本村村民 户符合救助对象标准。会议通过，并同意将本村 户列为 年农村困难群众住房救助对象，救助方式为修缮。

XX市XX镇XX村民委员会

XX年XX月XX日

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敬爱的各位老领导，老干部，老同志：

今天是重阳佳节也是传统的尊老、敬老、爱老、助老的节日。

局里把大家召集在一起，有两层意思：一方面呢，我和邹局长去年底调到咱农机局以后，邹局长一直想找机会跟大家一起凑一凑。由于今年的政治气候，大家也知道，不允许本部门的人聚在一起吃吃喝喝，只好借此机会，跟各位老干部见见面，互相熟悉一下，便于以后互相沟通。原计划趁着这个节日，跟大家一起吃个饭，喝点酒，热闹热闹，可是呢，前几天，区纪委领导专程到各部门打招呼，重阳节期间，也不准请客喝酒。因此呢，宴请这个题目，今天也就免了。原计划给各位买张卡，表示表示，纪委也坚决不允许。没办法，邹局长整了点生活用品，会后发给大家，请大家理解。这是一层意思。另一层意思呢，局党委领导班子成员一起，利用这样一种形式，对各位老干部表示节日的.问候和祝福，祝愿大家身体健康、家庭幸福、生活如意，同时呢，感谢各位老干部长期一来，一如既往的关心理解和支持局里的工作！

也请大家相信，我们党委领导班子，一定会紧密团结在邹局长周围，牢固树立一盘棋思想，精诚团结、密切配合，本照着“定了就干、干就干好、少说多干，埋头苦干”的原则，发扬优良传统，争取更大光荣，力争把实事办实，把好事办好，确保能干事、会干事、干成事、不出事，努力保证我局的各项工作健康、协调、持续发展，切实把我区的农机事业提高到新水平，确保红色江山永不变色。

最后，衷心祝愿各位老干部健康、幸福、平安、快乐！

谢谢大家！

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寒假里一天爸爸妈妈带我去龙井兜风，一路上茶树葱葱茏茏，风景优美，让人心情愉快。

我们经过一个村子的时候，看到有村民们在打年糕，就下车去观看。他们把刚蒸好的大糯米团放到一个大石缸里，妈妈告诉我那叫“石臼”，有两个人拿起大木槌捶打糯米团，他们一边喊着“嘿”一边用力地打，打了一会旁边另一个人把糯米团翻了个面再继续打，还有人往里面加水，撒桂花和白砂糖。他们一起合作翻了好几次面，打了好一阵，石臼上面还冒着热气，快打好的时候，就捏了几把年糕分给我们这些路人。村民们真是热情，给我们这些素不相识的人分年糕吃。我是第一次现场看到打年糕，更是第一次吃到还没有打好成形的年糕，我吃着热腾腾的“新鲜出炉”的年糕，觉得实在是太美味了。

我们又开车去馒头山那里逛逛，看看那里的风土人情。家家户户门口都挂了腊肉和酱鸭，准备过年。很多村民都在晒着太阳聊着天，很舒服。

我在路上看到一口井，我想如何才能把里面的水打上来呢，爸爸告诉我了方法，但我很想自己试验一次。恰好走了一段路又看到一口井，有两个人在打水洗雨衣。我就在旁边观察他们怎么打水，阿姨仿佛猜中了我的心思，问我：“小朋友，你想打水吗？”我开心地答应了。阿姨就开始教我，我拿起系着铁桶的绳子，往井里放下去，晃动绳子把铁桶侧过来，水就能进去了。然后我就把绳子往上拉，水很重，我费了九牛二虎之力才把铁桶里的水拉上来。这是我第一次打井水，感觉很有趣也很兴奋。阿姨真好，非常热情，满足了我的心愿。

这第一次看打年糕和打井水的体验给我留下了深刻的印象，更重要的是村民们的善良和热情深深地留在了我的脑海里。

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对村民自治有感

【摘要】实行了差不多30年的村民自治如今已经普遍化，村民自治延续到今天，它的影响力已经很大。村民自治的实践，不仅增强了农民的民主意识和政治参与热情，而且也提高了他们的政治认知和参政能力，使他们学习和掌握了政治生活的一些基本程序，促进了农村基层政治的制度化和法制化。把农民从传统的政治的受动者的角色推向了政治的主动者的地位。农民政治独立性的增强，在村民自治中对民主程序的操练，将会极大地瓦解传统中国社会非民主、非法治因素的政治文化根基。但同时村民自治也逐渐产生了弊端，带来了一些负面影响。村务公开片面化，选举没有实现民主化，民主监督无法到位，人民没有真正参与到跟自己利益相关事情的决策。这些问题我们应该去深刻认识，提出相应的解决办法。

【关键词】居委会，村民自治，民主，民主选举，村务公开，完善

延续多年的村民自治给每个人的日常生活都带来了不小的影响，村民自治充斥在每个人的生活当中，与群众的生活息息相关。自治的本意是指自己管理自己，或自主地处理自己的事物，并独立对其行为负责的一种状态。而村民自治是指在国家的统一领导下，由地方自主处理与本地有关的事务。①自治给了每个人更多的自主性，提高了农民政治独立性的增强，提高了他们的政治认知和参政能力。邓小平指出，把权力下放给基层和人民，在农村就是下放给农民，这就是强大的民主。②村民自治主要是村民自我管理，自我教育和自我服务，即村民在村民委员会的组织下，通过说服教育村民之间相互帮助，先进模范的带头作用以及每个村民的自觉意识，通过村民会议集中全村村民的意见和智慧，制定村规民约，村民自治章程，办理本村的公共事务和公益事业。村民自治的方式是民主选举，民主决策，民主管理和民主监督。

在这里，我重点从民主选举和村务公开来方面来阐述我对村民自治的了解和看法。

在民主选举这一问题上，民主选举基层领导干部是民主管理的“硬件设施”。它直接表达职工群众的意愿，也直接体现职工群众参加民主管理、参与民主决策的行为。村委会的民主选举应该是在各级政府指导下，严格按法律规定进行，对选举制度、选举程序、候选人名额及候选人提名办法等都有统一规范，并统一培训选举工作人员。而在农村中，民主选举并没有得到完美的体现。在一些农村，选举虽然的打着民主的口号，但由于村民民主意识的匮乏，农村民主气氛的缺失，在选举中很常存在“选人唯亲”，买票卖票，恶性拉票的情况。一些村霸甚至会动用自己的势力要求村民将选票投给某个人，而村民也觉得选举与自己无关，选谁都不会选到自己，因此也没有积极性。甚至一些人连有选举这回事都不知道，也不过问。

在我们村，我印象中的选举有两次，一次是那时候村委挨家挨户送选票，让我们把选票填了之后隔天再来取。选票中有几个候选人，然后还有“其它”一栏让我们填写。不过很多人却没有重视这张选票，下班回家后粗略地看一眼，划下勾就完事了。村民并没有放多少心思在这选举上面，民主选举就只是这样形式化地带过。另一次是村里的一些小混混突然想当村官，所以选举那段时间每天都挨家挨户去每户人家拉拢选票，闹得沸沸腾腾。最终那次选举作废了，村民却好 1

像看热闹般地很开心。那次选举让我深深地感受到民主的无力。虽然我们高喊着民主，可是当参加的群体不具有民主的意识，所谓的民主就只是虚无。形式上的民主不叫民主。

另一方面，农村的选举往往只是选出村委主任，其他官职的任选村民并不清楚，而《村民委员会组织法》说明“任何组织或个人不得指定、委派村民委员会成员，村民委员会的主任，副主任和委员由民主选举产生”。③可见，农村中的民主选举也并不全面，没有做到全面性民主。

在村民选举的原则问题上，村民选举的基本原则是：选举权的普遍性原则，选举权的平等性原则，直接选举原则。④而农村的民主选举并非是真正意义上的民主，它的民主并不透彻，也不全面。

在村务公开这一问题上，有些农村在村务公开这一点也做得很不到位。村务公开是指村民委员会把涉及村民利益和村民普遍关心的事项定期及时地向村民公开，接受村民监督的制度。⑤村务公开的内容应该包括本村的财务计划，各项收入，各项支出，各项财产，债权债务，收益分配以及农户承担的集资款、水费、电费、劳动积累工、义务工和以资代劳等情况。而在现实中，很多农村的村务公开并没有达到这些要求。有些农村连村务公开栏都没有，关于村务的事项是随地黏贴，村民没有固定的地方去查看村里的相关信息。有些农村虽然有一块村务公开栏，可是村务公开的时间却是很随性化，想到就往上面黏贴信息。而有些农村则做得比较好，有固定的村务公开栏，村务公开的时间也很有规律性，可是公开的村务内容却不全面，一些重要的信息被隐藏起来，村民也无法真正了解自己所在农村的真正具体情况，对关于自己切身利益的问题无法得到充分了解。真正了解整个村的运行情况的就只有村民委员会。但是村民自治并非村民委员会自治。⑥村务公开的内容应当具有全面性。全面性当然不是指事无巨细，无论大小一律公开，而是指村民最关心的，反映最激烈、最容易引发矛盾和滋生腐败的重点事项必须全面公开。

有点村干部习惯以现在的群众难管、事情难办、工作难干、干群关系不好等来说明当前农村政治的壅塞与隔膜，并试图以此来否定当前村民自治存在的合理性、必要性。事实上，当前农村政治的壅塞与隔膜在一定程度上是存在的，而这问题恰恰就是村民自治还不够深入，不够广泛所导致。如果诸如农民负担重，农业生产中的行政命令问题都能得到较好解决，能给农民更多的自主权，农民就会变得好管，工作也就会好干，干群关系就会因此而得到改善。

对于民主选举和村务公开等自治问题，解决的办法就是提高村民的民主意识，让村民懂得用民主捍卫自己的权益。而最根本的办法就是发展农村经济。经济决定上层建筑，只有经济得到发展，农民温饱问题得到解决，才能将民主更深刻更广泛地发挥作用。百姓温饱问题得到解决，才有心思去管别的事情。同时还要加强农村的文化建设，消灭法律文盲，让民主意识深入人心，让村民感受到民主的力量。懂得用民主，用法律来捍卫自己的权利。

参考文献：

①王禹：《我国村民自治研究》第50页，北京大学出版社，2004年

②《邓小平文选》

③《村民委员会组织法》第11至16条

④王禹：《我国村民自治研究》第118页，北京大学出版社，2004年 ⑤王禹：《我国村民自治研究》第178页，北京大学出版社，2004年 ⑥王圣诵：《中国乡村自治问题研究》第134页，人民出版社，2009年

班级：08级行政管理2班

学号：080302234

姓名：许少萍

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第七十五条倡导社会主义精神文明，做一个爱国、守法、诚信、知礼的好市民。

第七十六条积极参与文化学习、技能培训和各种有益身心的社会活动，提升自我价值，年青人要积极参加劳动就业，不要游手好闲，不沉迷赌博。

第七十七条村民之间和睦相处、互相尊重、互相谅解、互相帮助。有纠纷要互相忍让，相互间不能解决的，要找村干部帮助调解，不能倚势凌人，对不听劝阻、制造纠纷的当事人，情节轻微的予以批评教育，造成他人人身或财产损害的，必须承担医疗费用和赔偿损失，触犯刑事的，由有关部门依法追究刑事责任。

第七十八条夫妻在家庭中地位平等，共同承担家庭责任，父母、养父母、继父母承担未成年或无生活能力的.子女的抚养教育，不能虐待病残儿。对父母的遗产，子女享有平等的继承权。

第七十九条对丧失劳动力的老人，其子女必须履行赡养义务，保证老人晚年生活安定。

第八十条每年农历正月为“敬老月”，提倡尊老敬幼、孝顺父母。

第八十一条全面实行火葬，消除土葬，破除封建迷信的丧葬风俗，实行文明节险办丧事，不实行火葬的按政府规定处罚。

第八十二条凡是本村户籍村民死亡的，需先到村委会申请注销户口证明，再到公安局办理注销户口手续，然后带齐死亡证明、医院出具的死亡证明书、户口簿(未在同一户口簿上的亲属须开具关系证明)等证件到殡仪馆火化，火化后提供死者身份证复印件、户口簿、火化单、银行存折到村委会民政办公室办理有关社保手续。

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在村支部我主要负责组织、文书工作。本人在支部的领导下，积极组织党员开展保持党的先进性教育活动，学习党章、各级领导讲话，认真学习贯彻落实党的十七大、十八大会议精神，政治上始终同党中央保持一致，认真做好基层党建的各种软件工作，各种党建资料基本达到上级的要求标准，协助支部加强党员管理，共发展正式党员11名，预备党员4名；按时收缴党费，并做好党务公开、村务公开、农廉网公开。20xx年度“七一”，我本人被镇党委授予“优秀党务工作者”称号。村内其它日常事务工作，本人主要负责党建、文秘等工作，在支部的领导下，积极组织搞好为民服务全程代理工作给全村村民办理3493人社会养老保险，其中797人已享受领取养老金；为4991人办理了新型农村合作医疗保险，为128户贫困家庭199人、办理了最低生活保障；积极完成支部、村委分配的后河道清淤工程及高标准农田建设工程的协调、监督、管理工作，现此项工程已基本完成，配合支部、村委搞好其它村内日常事务工作。

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疾风劲吹，山水含悲。今天，我们肃立于**老人家的灵前，沉重悼念他老人家的逝世。

**老人家于*月初*日凌晨不幸与世长辞，享年**岁。他老人家的逝世，使**的全家如天倒塌，似地裂开，撕心裂肺，悲痛欲绝。这突如其来的噩耗传开，村里人无不含悲。他老人家的逝世，使**村失去了一位优秀村民，**组失去了一位好邻里，**老人家失去了朝夕相处有商有量的好老伴，**失去了可亲可敬的好父亲，缠藤子孙失去了慈祥的好祖父。为缅怀他老人家的生平典范，哀乐渲染追悼场，悲泪垂洒灵柩前。在此，我代表治丧小组向他老人家表示深切的哀悼。

**老人家于***年**月初**日出生在一个穷苦农民家庭，父亲**耕作为本，务农为生，由于劳累过度，寒湿积心，**年一眼失明，当时**老人家还未满*岁，无钱医治父病。**岁时，他父亲双目无光，父亲成了盲人。失去了家庭主心骨，生活无主向谁呼？母亲***身体不好，无能为力撑持门庭，千斤重担压在**岁的胡贵仁老人的肩上。由于生活所逼，**岁就在**家做长工*年，开始了他苦难的长工生活，苦累活让他干，残菜剩饭归他吃。旧社会穷人心连心，穷人情牵情，**老人家*岁时，现****家由于山洪爆发，一场灾难临头，丢下*岁女儿无人施维，出于同情，**收养进屋，长大有为媳之意，相同年龄的胡贵仁待他如同亲妹，互相关心，互相爱护，可是**岁不幸夭亡，**老人家依依不舍惦念在心，同年*月又与**组**之女**同志结婚，婚后家庭负担逐步加重，只得外出打月工打短工，担脚营生，一担石灰上**，青山瓦子坪换竹回，一连气担过48担，肩压肿了，脚底血泡穿了，但**老人家从未叫苦喊累，总是风里来雨里去，起早摸黑披星戴月。旧社会胡贵仁同志是一个苦难的家庭，一家四口相依为命，过着衣不遮体，口中缺食，烂衣避寒，野菜充饥的牛马生活。孝顺的**同志既要外出挣钱养家糊口，又要照料双目失明的父亲。由于幼小长年累月太阳晒、风吹雨淋，**岁的**同志染上了痔疮病，长期垂胱放血，骨瘦如柴，脸色苍白。

苍天啊，世道为什么这么不公平？穷人咽稀粥野菜，富人吃山珍海味；穷人衣不遮体，富人穿绫萝绸缎，穷人落宿祠堂破庙，富人居住高楼大厦，为什么？为什么？这是由于社会制度不同，旧社会劳动人民深受三座大山的压榨，统治阶级残酷地压迫和剥削农民，逼使农民走投无路，过着饥寒交迫的日子。真是忆过去仇恨满腔，阶段斗争岂能忘，三座大山头顶压，饥寒交迫度时光，看富豪荒淫无耻，睹贫穷白骨抛荒，劳动人民创财富，全被地主剥削光，苦中苦世代难忘，旧社会苦难穷人当，当牛做马作奴隶，生死线上苦奔忙，苦海茫茫何日尽，黑夜漫漫哪时光。

枪杆子里面出政权，伟大领袖毛主席领导中国人民紧握手中枪推翻了三座大山，打出了穷人的天下，建立了新中国，千年土地还老家，人民当家作主人，走向了社会主义金光大道，多少讨米棍走进了学校，多少要饭娃新建了家庭，**的一家和千千万万的劳苦大众同出火海，共进天堂，一幢幢新房平地起，一个个孩儿出生府庭，三男二女，龙凤成对，子配佳偶，凤招贤龙，孙子乖乖如宝贝，外甥胖胖似姣龙，**同志喜出望外，将他们视如掌上明珠，白天地里干农活，晚上伴灯抱儿郎。十指炸肝肺，崽女痛鸾心，好不容易拉扯到**岁的.三儿**赴江西边坡煤矿拖煤时，在下坡路上夭亡在板车下。为了死去的健儿，他气疯了，日不食，晚不眠，热不知，冷不晓，严寒的12月赤着胳膊在冰雪地里乱道而行，他哭一声喊一声“我失去了娇儿，国家失去了人才。”**老人家从不将孩子看成私有财产，一直视作革命后代。孩子是民族的未来，祖国的花朵，家庭的希望，他们长大走什么路，举什么族，成为什么样的人才，关键在于家庭教育和学校教育同步，**同志总是严于律己，潜移默化，从正面教育孩子，给孩子讲苦难家史，谆谆教诲孩子听党的话，长大成为革命事业的接班人。**同志没有文化，他懂得要穷不能穷教育，再苦不能苦孩子，自己节衣缩食，将六个孩子送进了学校，次子***师范毕业，现已任**校长，第六个儿子**高中毕业，实属企业家，现赴江西金山办厂，其余4个儿女均已完成了义务教学，四个孙子三个就读，一个抱怀，两个小学，一个大学，他们在各条不同的战线上，为党为人民作出了巨大贡献，三个媳妇贤良爽快，三双儿女倍加思亲，**同志是一个革命的大家庭，他名下23口和睦相处，真是子孝媳贤福中福，尊老爱幼美德传，他的一家如甘泉涌心口口甜，似芝麻开花节节高，真是甜中谢党恩，韶山日出红满天，千年枷锁被砸碎，开笼放鹊乐人间，无权苦有权甜，劳苦大众喜连天，革命政权来不易，充满鲜血和斗争，幸福搭帮毛主席，翻身全靠党赐恩。

**同志具有高尚的品德，一生中关心集体，热爱劳动，乐于奉献。**年建校时，到**运树，

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在人们素养不断提高的今天，用到感谢信的地方越来越多，感谢信跟其他书信一样，也是表情达意的一种工具。千万不要把感谢信写成流水账喔！以下是小编为大家整理的给村民的感谢信，仅供参考，大家一起来看看吧。

亲爱的父老乡亲们：

在此新春佳节之际，我谨代表我们全家向全村父母乡亲，致以崇高的敬意，祝大家牛年百事百顺，心想事成，财源不断，团圆幸福。

首先，我衷心感谢你们的慷慨解囊和无私帮助。人有旦夕祸福，月有阴晴圆缺。刚刚过去的20xx年，对于我们这个家庭来说，是不幸的。我和妻子，先后得病。特别是我妻子，近来病情发展比较迅速。由于治病，花去了家中多年来的积蓄，但病情仍不见好转。在此新春佳节，各家爆竹声声辞旧岁，而我们坐在家中，愁眉苦展。因为，目前，我们已经无力承担巨额医疗费。

正当我们一筹莫展的时候，是亲爱的父母乡亲，是同村的兄弟姐妹，是全村善良的村民，给了我们关爱，是你们给了我全家新的希望——生命的希望。你们的善行义举极大的鼓舞了在病榻上与病魔争斗的家人，也让我们看到了希望的曙光。我们相信，有大家的祝福、关爱与帮助，我们一定会创造出生命的奇迹。

我们全村乡亲也并不是非常富裕，但当乡亲们把捐款帐单交到我手中时，我热泪盈眶，双手颤抖。看着这些熟悉的名字，我哽咽了，俗话说：三十而立，四十不惑，我活到今天，是乡亲们的实际行动让我再次看到：“人间处处有真情”，这个“情”，是一方有难，八方支援的“情”，这个“情”，是无法用金钱来衡量的，这个“情”，更是无法用我的生命来回报的。

雪中送炭——急人之困，这是我们安子东全体村民的优秀品质。在此，我再次感谢父母乡亲，不但要感谢捐几百元钱的乡亲，也要感谢捐款十元、二十元的乡亲，因为，人的.能力不同，家庭情况各异，但张张钞票背后，我看到的是一张张淳朴善良的脸，紧贴的是一颗颗火热的心，温暖了寒冷冬天的我们。

这犹如冬日里最灿烂的一缕阳光，照亮了我们的心怀，那如波涛汹涌般的爱的暖流久久地在我们内心深处涤荡。

所以，我要感谢所有捐献善款的乡亲，感谢你们的爱心捐助！在此，我们谨代表家人向所有奉献爱心的乡亲们致以最诚挚的谢意！谢谢你们！

冬天过去了，春天还会遥远吗？乡亲们的善举，是给我们最好的灵丹妙药。最后，再次祝乡亲们新年快乐、健康如意！

此致

敬礼！

署名：xxx、

时间：20xx年x月x日

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村民追悼词

村民追悼词

村民追悼词

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敬爱的各位老领导、老同志，父老乡亲们：

大家上午好！

九九重阳金光照，万紫千红大地明。秋风送爽，我们即将迎来中国传统佳节——重阳节。为了庆祝节日，弘扬中华民族敬老、爱老、助老的传统美德，丰富广大离、退休老同志和社会老人的文化娱乐生活，使“老有所养、老有所乐、老有所为”落到实处，今天，由镇党委、政府主办，镇老年学校承办的“庆祝重阳节文艺汇演”在此隆重举行，我谨代表镇党委、人大、政府、政协向前来参加汇演的各位老领导、老同志、父老乡亲们表示热烈的欢迎！

老骥伏枥，壮志不已！在座有很多老前辈，都是邓元泰镇发展的奠基者和见证人。虽然你们已经离开了工作岗位，但一直关心和支持邓元泰镇的建设和发展，真正做到离而不休，老有所为，在不同的领域发挥了你们的政治优势、经验优势和专业优势，为邓元泰镇经济社会发展出谋划策、勇于奉献，为我们年轻一代树立了榜样，在此向你们表示深深地敬意。

本着关爱和服务老年人的原则，我镇于今年8月成立了我市第一所乡镇老年学校，经常组织开展丰富多彩、健康有益的文体活动，为老同志发挥余热提供舞台。今天的这场文艺演出，就是由我镇老年学校承办的，前来参加表演的队伍，都是由老年学校学员牵头组织排练的，表演队伍庞大、水平也很出色，是我镇老年工作中一项出色的成果。

当前，我镇正在加紧省城乡统筹示范镇的建设，是实现富民升位目标的关键时期，希望各位老同志继续发扬艰苦奋斗、无私奉献的优良传统，关心我镇的发展，积极帮助和支持镇党委、政府做好各项工作。在此，我也向老同志们提点希望：

一是要加强思想政治学习，希望老同志们也要积极地去了解党的新政策、新的发展思路，与时俱进。

二是希望老同志们一如既往地支持我们的工作。老同志具有崇高的威望和丰富的经验，希望你们能充分发挥余热，以高度的使命感和责任心，对我镇的建设和发展多提建设性意见，为邓元泰镇的经济发展和社会稳定作出更大的贡献。

三是积极参加健康向上的文体活动。我镇今年成立了老年学校，就是专门为老年人参加各种健康文体活动开辟的阵地，希望各位老领导、老同志积极参加学校的学习和活动。

这次文艺汇演节目丰富多彩，希望老同志们在表演和观看中能够获得乐趣和享受。最后，祝广大离、退休老同志们节日快乐，预祝文艺汇演获得圆满成功！

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"民主管理"是建设社会主义新农村的一个重要方面。经过多年实践，我国村民自治已经取得了重要成绩。但是，这项在我国毕竟前所未有，有关法律也不完善，如果没有勇于创新的精神，就很难推动这项。2008年10月前后，笔者参加由我院纪委组织的课题组到**考察反腐倡廉方面的，有幸了解到****区通过村民自治办法实现乡村治理的经验。他们的不仅有实践价值，也对理论研究有启发意义。

一、****区村民自治的若干特点1.区纪委直接负责村民自治

**区委、区政府主要领导高度重视村民自治，区委主要领导直接抓农村民主政治建设。从1998年开始，**区委决定由区纪委直接负责农村民主建设，区民政部门做辅助。在每一次村民委员会换届选举当口，区委主要领导都深入调查研究，以往经验，及时发现新的问题，部署新的方案。

区委在村民自治中舍得投入，并注重投入效果。区纪委制定了干部培训方案，对涉及村民自治的干部普遍进行轮训。在大规模培训中，除请专家授课外，区纪委主要领导也参与讲课。区纪委书记已经在各乡镇讲课一次以上，纪委其他干部也经常深入培训第一线。区委认真制定培训的预算，每个乡镇平均在一次选举中花费培训宣传经费10万元左右。

2.拟定详细规范，弥补现行法律缺失

我国《村民委员会组织法》是1998年正式颁布实行的。从此后的实践看，这项法律基本适应我国农村实际，但在一些方面也反映了法律的不完备性，影响了这项的顺利推进。****区注意不断经验，完善、补充、规范村民自治的有关条例，收到了良好的效果。

在区纪委的主持下，**区出台了六套制度，分别是：村民自治示范章程、村级重大事项议事决策流程、村民代表会议示范章程、村民代表选举办法、村民代表会议村务监督小组示范规则、村民代表会议民主理财小组示范规则等。

各项具体的规范都按照"村民自治章程"制定。从投票选举到启动罢免程序，各项具体事务的处理都可以从他们制定的制度中找到办法。他们把这些制度印制成手册，广泛向村民宣传，尽可能堵住因制度不完善造成的漏洞。

3.创造性地解决"两委"矛盾，实现党的领导的新方式

在我国村民自治实践中，村委会和党支部委员会的关系始终难以理顺，成为推进村民自治向纵深发展的老大难问题。**区通过创造性地设立制度，很好地解决了这个问题。

他们所建立的制度架构可以概括为"以村党支部为核心，以村民代表会议为中枢，以村民委员会为执行机构"。党支部委员会的成员由党员选举，但选举中的候选人由村民投信任票，如果不能获得村民的信任，就不能当选为党支部委员会成员。村民代表由村内各选民小组选举产生，成为村民代表会议的主要成员。村委会和党支委会的主要干部是村民代表会议的当然成员。村民代表会议对村内事务做出决策，由村民委员会负责执行。村党支部书记兼村民代表会议主席。

**区这个制度在充分保障党的领导的同时，也使党的干部受到村民的约束，使党员干部更多地为村民利益着想。这个制度也提高了党员干部在群众中威信。从我们调查得到的数据看，村民代表会议中国共产党员代表数量的比例全部超过了党员在村内成年劳动力中所占的比例，这说明在村社区的治理中国共产党员具有举足轻重的影响作用。

4.保护弱势群体，创建"和谐农村社会"

**区村民代表会议的权威加强以后，尽管在许多公共事务上有了"少数服从多数"的议事规则，但少数"弱势群体"利益的保护仍得到加强。这说明民主制度有利于农村和谐社会建立。各村对大学生回村在土地分配和其他利益上给予照顾支持；有经济实力的村还资助在校大学生完成学业。在国内许多农村，对离婚回村的妇女常常有不公正对待，但**区却很好地解决了这个问题，他们尽可能地给离婚返回娘家的妇女提供生产和生活的支持，给她们划分承包地。

**区的乡村治理体制促进了村民之间的友好合作，类似"一事一议"这样的事情变得非常容易开展。道路等基础设施建设、村庄卫生维护、公共活动场所的建立等事宜，只要村民代表会议做出决策，村民都能承担责任，公务活动的效率大大提高了。

**区的主要党政领导形成一种理念，要将民主政治渗透到社区文化之中，塑造新型的社会主义乡村文化。事实上，民主政治的推进的确帮助了这种社会主义合作文化的建立。在许多村庄，村民代表会议经常召开，有的村庄一年召开50次左右村民代表会议。代表们不要误工补贴,把公共事务当成一种自己应尽的义务，这意味着这些代表成了我国农村的新型"志愿者"。过去一些"后进村"的最大问题是公共事务无人关心，现在发生了很大变化，"后进村

有人担心在乡村发展民主政治会使上级政府的意志难以贯彻，造成社会的裂痕。****区的经验表明，这种担心是不必要的。事实上，在民主程度提高以后，政府的意志更容易贯彻。**区的主要党政领导有一种理念，要"变政府的意志为百姓的意志"，事实证明，这种理念在民主制度下不是空想。2005年，**区开始了大规模的道路规划整治，涉及到许多方面的土地调整。政府充分利用村民代表会议为核心的民主运作系统向农民宣传政府的规划和各项补偿政策，并利用村民代表给农民做，农民很快接受了政府的决定，使这项得以顺利完成。

5.因地制宜，尊重村民意愿

我们在****区的调查中了解到，只要政府有真诚意愿发展民主政治，充分地相信农民，农民自己也会积极地创造出具体的规则，使不同村庄有自己的民主治理特点。只要不违反民主治理的基本原则，政府就应允许农民的不同做法，不必实行"一刀切"的方法。****区正是这样做的，这也体现了我党一贯提倡的因地制宜的方法。

按照**区的有关规定，每10户产生1名村民代表；但有的村根据自己的实际情况产生了2名代表，**区委也给予了肯定。同样地，按照**区的规定，200人以下的村不设立村民代表会议，后来有农民提出要求，也希望设立村民代表会议，**区尊重农民的意见，修改了有关规定。

6.规范竞选，确保民主政治的稳步发展

1998年以来，****区农村自治选举已经经历了3届，总得来看，民主治理的思想越来越深入人心，农民对民主选举也越来越关心。据干部们反映，2008年的选举普遍较以往表现得更加激烈。但从总体上看，选举中的竞争还没有普遍展开，有显著竞争的村庄占村庄总数一般在1/3左右，少数镇（如泗村店镇）竞争程度比较高，有显著竞争的村庄占到镇村庄总数的50。

二、从****区的经验深化对民主政治理论的认识1.民主政治是权威结构产生的形式之一

我们在农村调查中注意到，各地基层干部对村民自治意义的认识有很大差异。这种差异存在的原因，恐怕不能一概归结为干部认识水平的不同。

一个社会需要某种权威结构，以维持社会公共品供应的秩序。历史上，权威结构有多种产生方式，民主政治只是其中一种方式。一般说来，传统自给自足的小型社区在构建自己的权威结构时不需要民主政治。在这种社区，宗教关系、宗法关系可以是权威结构的基础，宗教领袖或宗法首领可以是权威结构的控制者。但在现代社会，宗教关系和宗法权威已经不能成为公共品制度的基础。

我国幅员广大，各地经济发展不平衡，特别是乡村经济发展的水平有很大差异。一些地方的农村还保持着自给自足或半自给自足的状态。在这些地方的干部，如果不看好民主政治的意义，一点都不奇怪。他们会认为，一些人依靠十几年甚至几十年的社区生活树立起来的威信，足以使他们成为社区的领导人。在这些地方引入选举制度可能不会提高公共品供应的水平。实际上，如果没有外力干扰，这些地方即使搞选举，也不会产生新的领导人，那些传统领袖还会当选。正是因为这种状况，干部们就不大愿意每三年组织一次选举。笔者

在秦岭山区某地调查时，就曾经听到一位干部对村民自治有强烈的抵触情绪。

但是，从总体上看，我国社会处在巨大的结构转型时期，传统的宗法关系和宗教关系已经不能成为社会权威结构的基础。在结构转变过程中，传统乡村社会人际关系的认同条件发生变化或遭受破坏：（1）人口的流动，社区边界的调整，家庭模式的变化等，都使违反道德和礼仪所产生的羞耻感的惩罚力下降，道德权威和宗法领袖不再成为能有效提供秩序和安全的力量。（2）各种新的聚敛财富的机会的出现，特别是在市场经济规则尚不健全的情况下，人们可以通过机会主义行为迅速成为暴发户，富人身份与道德权威身份、宗法领袖身份已很难统一，在保证提供社会秩序和安全方面，富人很难得到人们的信任，财富多少不再成为可信度的重要指标。（3）由于人们的社会活动空间增大，交易内容变得日益复杂，社会秩序和安全的内涵与以往大不相同，提供安全和秩序的政治人物需要新的知识经验和新的专业背景方能胜任，而这种关于知识经验和专业背景的信息具有某种隐蔽性，人们通常不容易通过廉价支付得到这种信息。标志政治家出现的社会分工已具有必然性。

在这些变化之下，乡村社会已经很难通过对道德、宗法和财富的认同来产生稳定的政治权威结构；而政府的任命也已经很难与乡村居民的认同保持一致，换句话说，政府的任命虽然可能具有合法性，但不一定具有有效的权威性。不具有权威性的合法性，也不具有行政效率，这种情形发生在乡村社会，会破坏乡村社会的稳定性。

美国著名学者米格代尔对内向型农村转向外向型农村后农民群体政治意识发生的变化作了精彩的分析。这种转变发生后，农村中已没有能被农民接受的农村公平分配机制和相应的社会制度。这个时候，"农村以外的法院和警察在农民生活中变得及其重要"。"对外联系扩大后，农村在农民生活中完全变得无关紧要了"。"社区很明显不再是农民认同的基础"。也就在这个时候，农民对农村政治组织权力的承认不再是基于该政治组织与旧的农村社会体系的关系，而是基于该政治组织与国家，即新的社会体系的关系；农村领导人在更大程度上

被看作是行政官员，农村社区领导人原有的受人尊敬的地位消失了。概括地说，开放型农村社会"意味着农村政府的持续活力更多地取决于它与更大政治制度和更大政治社区之间的关系"。

为了产生较为稳定的乡村社会权威结构，使得权威结构能保持一种强制力，保证人们遵从一定的社会行为规范，显然需要一种新的对权威的认同方式，这种方式便是民主选举制度。所以，如果说传统乡村社会不需要民主政治，那么，传统乡村社会开始解体，就意味着对民主政治的需要开始产生。

****区是经济比较发达的地方，过去曾经有过那些在我国很多农村地区能看到的麻烦事情。在这样的地方，不能指望宗法关系能解决权威结构问题。**的干部最终还是用民主政治的方法改善了这里的权威结构，建立了良好的社会秩序。同样地，在秦岭山区的某些村落，用道德权威或宗法权威就可能维持一定的社会秩序，并解决自己简单的对公共品的需求问题。但是，秦岭山区的经济也会发生变化，在一段时期以后，他们也会产生对民主政治的需求。

上面的分析想说明一个道理，对乡村民主政治的推动，不要急于求成，不要简单地把一些地方民主政治发展进程的迟缓归咎于干部的觉悟问题。我们的大方向要明确，那就是坚定不移地将我国社会治理引导到社会主义民主政治的方向上去，但同时也要允许一些地方发展快一些，另一些地方发展慢一些。

2.村民自治需要强力推动

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目前，全国各地的村民自治主要由政府民政部门来抓。**的经验表明，在基层由党组织亲自领导这项，并由纪委部门直接负责，是加强村民自治的好办法。纪委在这项中可以更好地将廉政建设与基层社会治理结合起来，使村民自治见到实效，提高广大群众参与民主政治活动的热情。对**的模式不一定要照搬，但其他地方即使不由纪委抓这项，也应该考虑一种方式，提高村民自治领导部门的权威。

在国家层面上，目前的村民自治是由民政部的一个处来负责。多年来，这样一个小的职能机构为我国村民自治辛勤，作出了巨大贡献，取得了显著成绩。能不能提高其行政地位，赋予其更大的权力来推动这项？很值得考虑。印度为了冲击种姓制度，专门成立了一个"乡村政权部"统一负责乡村政权建设和社区发展。目前，我们国家的乡村治理与建设事务分割到很多部门，许多难以协调和落实。正如财政部官员所说，在我国政治开展的社会主义新农村建设中，许多是"越位"和"缺位"现象并存，产生了浪费和低效率。

如果我们也成立一个乡村建设部，统一负责乡村自治、乡村社会事业发展和乡村社区基础设施建设，将大大增强力度，提高效率。现有农业部可以集中精力于农业生产发展和农业基础设施建设。

3.竞争与政治家专业化是成熟的民主政治的基本要素

提起民主政治，人们常常讲到"权力制衡"、"投票选举"等特点，却忽视政治家的专业化以及选举中的竞争这两个特点。忽视了这两个特点，可能会使民主政治的发展走弯路。但对这两个特点也不能错误理解。一般来说，它们是成熟的民主政治的特点；在民主政治的初步发育时期，这两个特点并不明显。

说民主政治是"人民当家作主"是就其本质而言的。在实际参与中，"当家作主"是要花费成本的，并非人人都想"当家作主"。其实，民主政治不过是解决公共品供需问题的一个方式，其中也需要分工，只不过这种分工不是由强制产生而已。政治家也是一种职业，甚至是一种广义的工程技术领域的职业。就是在这个意义上说，熊比特把民主政治看作是"政治家的统治"。

在民主政治发

⬙ 村民的发言 ⬙

亲爱的同志们：

刚才，启信局长通报了当前全县森林防火工作形势，并就抓好今年春季防火工作进行了部署，提出了具体要求，很全面，我完全同意。希望同志们一定要深刻领会，提高认识，全面抓好各项工作的落实，确保我县森林防火安全。现在全县已经进入春季森林防火期。县委、县政府决定召开这次会议，目的就是分析形势，统一思想，采取坚决有效的措施，全力做好今年春季森林防火工作。下面，我讲三个方面问题。

一、认清形势，明确目标，坚定做好今春森林防火工作的信心和决心

去年以来，由于全县上下的积极努力，加上去冬大雪，老天帮忙，全县没有发生大的森林火灾。但是我县森林防火形势依然非常严峻，特别是今年春季防火形势十分严峻。一是气候条件很不利。概括起来就是火险等级高，高火险集中时段早，高火险日数多。去年冬天的降雪，一直气温较低，草木返青推迟一至二周，极易发生森林火灾，为防火工作增加难度。加之近年来林内林外可燃物载量比较大，有着大火和火烧连营的危险。二是思想认识不到位。一些领导干部对森林防火工作还停留在一般认识层面上，没有上升到讲政治、讲大局、讲科学发展观的高度，工作不够自觉;相当数量基层干部群众的防火意识还不够强，对森林火灾的危害缺乏深刻认识。三是工作还有一些薄弱环节。防火责任制落实、火源管理、宣传教育、防火设备设施、防火组织指挥等还有许多薄弱环节、薄弱面、薄弱点，极易出现漏洞，造成工作被动。

面对严峻的形势，县委、县政府提出今春森林防火工作目标是：确保不发生大的森林火灾，确保不烧林场村舍，确保没有人员伤亡。这是硬任务，也是政治任务，必须坚决完成。3月3日，市委、常务副市长张飞飞对含山县陶厂镇的火灾事故作了重要批示，同时对做好当前全市防火工作提出了严格要求。因此，做好当前的森林防火工作，特别是确保不发生重大森林火灾，是对我们全县领导干部的严峻考验。面对难度日渐加大的森林防火工作实际，如果我们不采取坚决有效措施，全力开展好春季防火工作，一旦发生重大火灾，我们无法向全县人民交待，无法向市委、市政府交待。为此，全县上下一定要清醒地认识到当前防火工作形势的严峻性和任务的艰巨性，把此项工作真正高度重视起来，采取强有力措施，扎扎实实地做好每个环节，确保不发生重大森林火灾。

二、突出重点，强化措施，确保森林防火目标的实现

当前防火工作总的要求是以预防为主，打防结合，狠抓各项防火措施落实，特别是预防措施的落实，努力控制不起火，有火坚持做到打早、打小、打了，确保不着大火。

第一，要强化宣传，营造氛围。要把宣传教育工作作为森林防火的第一道防线，在力度、深度和广度上狠下功夫，并贯穿整个防火期间。近期防火工作在电视上要有图像、有声音、有字幕;县电台要加强宣传，林业局长、党委书记要在摄像机前亲自宣传。在对象上，要掌控入山入林区的人员，要摸清情况，对重点人员、特殊群体要进行面对面的谈话，教育部门要给每名学生的家长发一封信。要以林区、山区、村(社区)、林场、作业点、交界处、零散住房为重点。在形式上，要充分利用广播、电视、宣传单、宣传车、固定性宣传牌、宣传标语等形式大张旗鼓的宣传，要把宣传范围扩大到车站、街道社区和国道、高速路沿线，利用各种综合手段进行不间断宣传，加大宣传密度，营造氛围。在内容上，要反复宣传县委、县政府的要求，宣传森林防火工作的各项法律法规、宣传森林防火工作的口号、奖惩政策以及火灾行为人要承担的责任，宣传语言要严厉、直接、管用，真正让广大群众入心入脑，起到作用。在这方面，希望县森林防火指挥部和各镇、国有林场要很好研究宣传内容，确保宣传教育有针对性、实效性。

第二，要杜绝火源，死看硬守。这也是今春森林防火工作的重点，总的要求是突出一个“严”字，杜绝一切火源进入山区林区。一是严格控制和检查入山人员。各镇、林场要按照“七个一”要求，重新设立森林防火检查站。各检查站工作人员要严格坚守岗位，严把出入关，坚决卡住无证人员、带火人员和车辆入山。鉴于当前高火险天气比较长，各镇、林场要严密布置，制定严厉措施，重点火险区和重点部位要增派力量，重点巡护，严密布控，死看硬守。主要领导要坐阵指挥，确保万无一失。二是加强用火管理。要妥善处理好生产用火和森林防火的矛盾。进入防火期后，生产性用火必须实行报告审批制度。戒严期间，严禁一切野外用火。三是要做好区域联防工作。相邻的镇与镇之间，镇与国有林场间要紧密配合，在火情巡查和火灾扑救上，决不允许因属地界线而互相推诿扯皮、推御责任、贻误战机，造成大的森林火灾，特别强调的是要做到辖区有界、防火无界。

第三，要加大投入，快速反应。要切实做好各项准备工作，一有火情，迅速出击。一是修订完善《应急预案》和重点区域的扑火预案。预案要科学合理管用，确保在火灾一旦发生后，指挥、扑救、后勤保障等迅速到位。二是充实扑火队伍。坚持“以专业为主，专群结合”，加强扑火队伍建设。各国有林场要建立一支15--20人以上的专业扑火队伍，并加强培训，尽快提高战斗能力。各镇要成立30人以上机动扑火队伍，吃住在镇，配备好车、扑火工具、油料，三人一组，今天就定下来，会后立即查落实。各村(社区)要建立一支以村干部和民兵、预备役为主的扑火队伍，原则上大村30人，小村20人，落实好人员，将扑火队员名单上墙公布。对扑火队员要加强训练，使他们熟悉扑火工作，一旦接到火情报告后能迅速出击。特别是重点林区镇要建立一支专业化扑火队驻守、巡护，能够达到迅速反应、迅速出击。各地扑火队要以小分队的形式，进行流动式的巡查扑救，并与各了望塔密切配合，对林区进行全方位的监控，一有火情，确保早发现、早扑救、早消灭，以争取绝对的第一时间，争取到扑火的主动权。三是做好防火保障工作。财政部门要尽快下拨防火经费，各防火责任单位也要及时检修防扑火器具，备足油料及其它用品。防火专用车辆要保持完好状态，电台、对讲机以及其他通讯设备要保持良好工作状态。各镇防火期间要做到24小时值班，并建立严格报告制度。各有关部门要提前做好防扑火物资储备。气象部门要做好森林火险天气监测预报工作。要严格实行防火值班制度，县森林防火指挥部办公室要加强对各镇各单位防火值班情况的检查，发现问题立即整改，对造成不良后果的，要严肃处理。

第四，要打防并举，依法治火。今春森林防火工作要强化用法律手段抓防火，依法治火。一是要严格贯彻有关法律、法规。对国家颁布的《森林法》、《森林防火条例》、《治安管理处罚法》和《安徽省森林防火办法》等法律、法规，有关部门要认真学习，严格贯彻执行，切实解决失之于宽、失之于软、打击不力的问题。二是坚持从严执法。公安、检察、法院、林业等部门，要紧密配合，尽快成立火因稽查组织，抽调得力干部集中时间、集中力量，抓好火案查处工作。要坚持见烟就查、违章就罚、犯罪就抓，决不姑息迁就。对火警火灾要做到发生一起查处一起，务必查清原因、严惩火犯，尤其是县森林派出所、公安局各基层派出所，要充分发挥对本地情况熟悉、具有较强办案经验的优势，全力配合支持火因调查工作。在火犯处理上实行公、检、法联合办公，密切配合，简化程序，做到快捕、快判。

同志们，今年春季森林防火形势十分严峻，任务艰巨，责任重大，希望各镇和各有关部门、各林场要高度重视，强化措施，严明纪律，狠抓落实，努力夺取全县春季森林防火工作的全面胜利。

⬙ 村民的发言 ⬙

XX村计划生育村民自治公约

为使本村的计划生育工作达到“自我教育，自我管理，自我服务，自我监督，自我约束”的目的，进一步规范村民的生育行为，教育本村敏自觉遵守计划生育政策，法律法规，严肃处理违反计划生育现象，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《河南省计划生育条例》的规定，结合本村的实际情况，经村民代表大会讨论通过，制定本村计划生育自治公约如下：

第一条

依照国家法律法规和计划生育政策的规定，公民必须实行计划生育，做到少生优生，树立科学、文明的婚育新概念。

第二条

符合结婚条件的男女，结婚必须到婚姻登记机关办理结婚登记，领取结婚证。

第三条

符合生育条件的夫妇，必须持有关证件到镇计生服务中心办理生育证件后方可怀孕和生育。未办理生育证而怀孕的依照《河南省人口与计划生育条例》的规定，应接受补救措施；未办理生育证而生育的，影响本村人口计划生育的执行，除接受计生部门的处罚外，还应向村民自治委员会缴纳罚款200—1000元。

第四条

育龄夫妇应在其新生婴儿出生五天内，主动自觉向村民自治委员会报告婴儿的出生日期、性别、分娩方式及地点等情况。生育一孩的在婴儿生后42—90天内采取上环手术，剖腹产6—8个月内采取上环手术；生育二孩的应由夫妻任一方采取结扎手术。逾期不采取避孕措施，缴纳罚款50—200元。

第五条

已婚育龄妇女中的孕检对象应自觉参加每年4次（三、六、九、十二月的十一日）的康检，因故不能按时参检的，应提前向村民自治委员会报告，事后要及时补检。无故不参加康检或逾期参加康检影响本村康检率的，除接受上级计生部门处罚外，还应向村民自治委员会缴纳罚款50—100元。

第六条

收养婴幼儿的，应按《收养法》等规定向有关部门办理收养手续。被收养婴幼儿计入夫妇子女数。育龄夫妇按照子女情况落实相应计生政策。收养婴幼儿违反计划生育法规及政策的，按照规定由上级计生部门进行处罚外，村民自治委员会向该夫妇处罚200元。

第七条

已婚育龄妇女外出务工、经商的，在外出前应先与村民自治委员会签订《流动人口计划生育合同书》、《计划生育协议书》，办理《流动人口婚育证明》后方可外出。外出期间要按户籍所在地规定时间及时寄回康检证明，有生育情况的要及时通知村民委员会，并寄回相应证明，不按规定时间寄单的每次罚款50元。

第八条

按时参加村和镇计生部门组织的培训会议，积极参加计生协会组织开展的活动，因故不能参加的应向村民自治委员会请假。无故不参加培训或活动的，每次罚款10元。

第九条

不支持包庇、藏匿违反计划生育政策、法律、法规的人和事。发现本村村民有违反计划生育政策、法律、法规的人和事应及时向村民自治委员会报告。对知情不报，经村民自治委员会查证属实的，由村民自治委员会处处罚100元。

第十条

实行村务公开、民主监督。公开村计划生育法律、法规及本村制定的各项规章制度，公开本村当年生育、节育情况，公开违反计划生育政策的处罚情况等。

第十一条

凡违反本村自治公约的村民，由计划生育村民自治委员会对照自治公约集体研究，作出处理决定，对村民自治委员会作出的处理决定，当事人应当自觉履行。如当事人拒不履行，村民自治委员会可以申请法院执行。违反本村自治公约的村民，不能享受上级扶贫及村给予的其他优惠待遇。

第十二条

村民生育一孩并办理《独生子女光荣证》后，免收一人合作医疗费用，优先照顾解决计生户其子女就业。独生子女父（母）每月发放奖励费20元。在参军、招工、上学、扶贫等方面给予优先照顾。

第十三条

对检举、揭发违反计划生育政策、法律、法规的，经村民自治委员会查实后，每例奖给举报者200元，村民自治委员会未举报者保密。

第十四条

外来人员在本村居住超15天得要报村自治委员会登记查验计生证明，违反计划生育政策的外来人员者，造成计划外出生的缴纳罚款500元。

第十五条

村民按照规定的条件，要求出具办证各种婚育证件证明时，村自治委员会应及时未村民提供快捷优质的服务。

第十六条

本村自治公约经各小组群众会议讨论通过，自公布之日起实施。执行过程中需进行修正的，须经村民代表大会讨论通过。

第十七条

本村自治公约自公布之日起执行。第十八条

本村自治公约由村民自治委员会负责解释。

⬙ 村民的发言 ⬙

经村民会议/村民小组会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意，将集体所有土地发包给江西神州通油茶投资有限公司(下称“公司”)用于营造油茶等经济林，现决议如下：

一、承包期限： 年月日-年月日，租金：每年每亩15元。支付方式：租金为30年一次性付清。支付时间为签订合同后支付10%，办理林权证流转手续后付清余款。

二、同意由本村村民委员会或本村村民小组处理因发包该土地而与公司发生的一切事务，包括签订本合同、履行本合同义务、承担本合同责任及享受本合同权利等。因发包该土地而获得的利益分配等事务由本村民集体、村民委员会、村民小组及村民之间自行处理，与公司无关。

1、召开村民会议/村民小组会议，18周岁以上村民过半数到会参加，符合法律规定;

2、召开村民会议/村民小组会议，三分之二以上户主到会参加，符合法律规定;

3、村民代表进行了决议，村民代表共计名。

村民委员会/村民小组乡/镇人民政府 (签字盖章)：

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