学习营商环境心得体会

2025-04-16 学习营商环境心得体会

学习营商环境心得体会（经典十九篇）。

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自开展优化法治化营商环境大讨论活动工作以来，xx县公安局党委高度重视、狠抓落实、全面攻坚、重点推进，贯彻落实全区优化营商环境会议精神、全区政法机关“迎接二十大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动部署和市委、县委、市局党委关于优化营商环境的工作要求，召开xx县公安局“迎接二十大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动推进会，成立领导小组，局党委书记、局长亲自挂帅，全面落实疫情防控和社会经济发展工作，坚持以人民幸福生活为中心的思想，立足公安实际工作，充分发挥公安职能，以优化法治化营商环境为导向，敲响重锤再发力，持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境，为辖区经济社会高质量发展做出本职贡献。

突出“法治良好”

全力打造规范公正的法治环境

严格审核涉企案件，切实保障企业健康发展，规范执行受立案规定，杜绝随意执法、任性执法、逐利执法等问题发生。一是推进统一执法标准。明确受案立案工作的主管部门和监督部门，厘清部门、警种之间的工作分工，规范基层民警日常接报警、受案立案、案件移送等执法环节的执法操作标准。二是规范执法行为。法制大队对案件进行实时审核、对重大疑难案件加强指导和监督。同时，深入推进执法办案管理中心建设，加强与法检司部门沟通协调。三是整治执法突出问题。建立受立案常态化检查机制。依托执法管理监督平台，每月开展警情立案巡查，纳入常态化执法质量考评。四是全面提升执法办案水平。组织民警、辅警岗前培训。建立执法记录仪全流程记录机制，实现现场执法记录仪音视频采集、关联、管理功能，并定期对全局执法视音频记录设备的配备、规范使用情况进行专项检查，切实提高取证能力。

突出“生态宜居”

全力打造安心舒心的法治环境

坚持“可防可控”理念，“常态化、日常化”推进各类安全隐患整治，全县公共安全形势持续向稳向好。一是积极预防各类案件发生。全局积极开展走访企业活动，将企业走访与日常安全隐患排查工作有机结合，坚持抓早抓小，时刻关注企业可能发生的各类安全风险，第一时间为企业提高防范指导和法律援助，做到发现在早，控制在小，把风险矛盾控制在源头，全力预警化解企业安全风险。加大对企业周边治安秩序的整治力度，加大对重点项目建设的巡逻防控力度，全面净化企业周边环境，营造良好的经营秩序。今年以来，xx县公安局共出动警力400余人次，排除企业各类隐患44处，最大限度为企业生产经营提供良好的治安环境。二是严格规范执法。xx县公安局密切警企沟通，依法规范涉企执法活动，不断改进执法方式，严禁扰乱企业正常经济纠纷，使企业合法权益得到充分保障；着重解决企业反映强烈的办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。坚持严格执法、公正执法、规范执法、温情执法、文明执法，依法查处影响营商环境的典型案件，努力打造公平正义的法治环境。三是彻底铲除各类火灾涉危涉爆隐患。不断强化三级消防管理，共检查单位2446家次，发现整改火灾隐患402处。在易发生火灾的重要时间节点派出专门警力，配合党委政府开展森林防火管控工作，有效遏制各类火情隐患。同时严格治理涉危涉爆隐患。开展缉枪治爆大清查专项行动，加大企业涉稳风险排查，易燃易爆、有毒有害等场所安全隐患排查，完善应急预案，有效应对各类突发案事件。

突出“成本竞争力强”

全力打造安商兴商的发展环境

推进扫黑除恶常态化。进一步建立健全扫黑除恶长效常态机制，保留原有局扫黑办人员专职开展工作，并加强与行业主管部门的情况通报、信息共享、重大案件协调联动，严防滋生新的黑恶势力。严厉打击命案等严重暴力犯罪。落实命案防控两年行动计划，推进命案积案攻坚常态化。扎实开展打击破坏草原林地违规违法行为专项整治工作。成立专项整治领导小组、工作专班以及猎豹突击队开展相关工作。扎实开展黄赌毒违法犯罪打击行动，扎实开展“抓防范、控发案、保平安”百日攻坚行动，深入开展两打两控、禁种铲毒、易制毒化学品检查、打击整治吸食安纳咖驾驶员专项行动、禁毒百日攻坚行动。开展民生领域违法犯罪打击整治。xxxx年建成反诈中心，配备专职反诈民警8名。针对频发的电信诈骗案件，进一步加大防范力度，积极推广国家反诈APP。坚持“打防结合、以防为先”工作思路，积极构建“宣、防、管、控、打”为一体的全民全社会反电诈工作格局。落实快处机制，对接警员进行专业培训，掌握电诈警情处置流程，及时录入反电诈平台进行资金冻结止付。

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4月21日，有幸现场聆听了厦门大学许志端教授的专题讲座，卢雍正副省长主持并做了讲话，总体感受切入点新，信息量大，实践性强，经历了一次密集的头脑风暴，拓宽了视野，对工作很有启发性，收益匪浅，此次学习对营商环境概念和体系的理论逻辑更清晰，对国内外营商环境现状、问题及对策有更深刻的认知，通过此次前沿知识的专题学习，也有几点学习思考的体会。

优化营商环境的再认识

一是引入评估体系，感性问题具体化、量化和系统化。

专题学习之前，对于营商环境并不陌生，但感觉比较笼统，认为主要是工商注册、行政办事、政策优惠、招商引资、基础保障、交通设施、市容市貌、人才存备等方面内容，能直观感受到相关问题，要问营商环境究竟是什么，也只能是比较宏观的泛泛而谈，而此次学习，许教授从感性问题出发，以营商环境的概念导入，利用世界银行营商环境评估的方法论切入，通过相关的评估指标体系，从评估监管效率和监管法规两个维度，让感性问题量化、具体化和系统化，营商环境的整体形象自然而然就清晰可见；

二是确定参照系对标，找差距定策略。

国家层面高度重视，引入共同的国际评价体系，统一了与世界各国的评价体系和标准，通过对比近三年的评估调查数据，细化到二级指标及分项对比，目标更加具象，“所谓知彼知己，百战不殆”，同时国家还对指标体系进行丰富和完善，更加符合中国实情。

加强与双龙航空港经济区融合建设，优化临空经济区的营商环境

一是机制融合。

与地方政府建立联动机制和信息共享机制，加强日常工作联动，及时共享信息，加大对优惠政策措施的宣传力度和落实力度，吸引优秀企业、人才入驻；

二是规划融合。

双方规划的修编和实施过程中，加强对接沟通，实现各项规划有机融合、区域发展统筹兼顾；

三是产业融合。

加强双龙航空港经济区基础设施建设，提升对贵阳机场场区内现有企业总部和未来入驻企业总部择址的吸引力；围绕临空产业链，增强临空总部经济的发展能力，结合贵阳机场三期扩建工程中的货运设施规划布局，推动双龙航空港经济区临空现代物流区建设集仓储、运输、加工、配送、多式联运及展示、交易等功能于一体的现代物流体系；

四是功能融合。

共同推进航空口岸升级，启动电子口岸建设，实现口岸功能提升和通关效率提高，打造高水平开放合作服务平台；探索贵阳机场地面交通、特色服务等功能向双龙航空港经济区的延伸。以项目合作形式，加强贵阳机场旅游集散中心和多彩贵州城协调互动，切实发挥服务于整个双龙航空港经济区区域的功能。

　　优化贵阳机场运营管理，提升出行服务体验

一是丰富航班航线网络，持续提升机场运力。

加强与航空公司的战略合作，继续新增加密航班航线，突出贵阳机场的枢纽定位和中转功能，推动航空公司新增驻场过夜运力，推进宽体客机的执飞力度，搭建洲际航线网路，构建高铁、轻轨、汽运、航空融为一体的现代综合交通枢纽，努力追求航空运输的通达性，持续提升贵阳机场运输量和城市定位，发挥经济助推作用；

二是加强服务管理建设。

对比国际服务标准，建立完善服务标准化，引入第三方评估机构，推进创建SKYTRAX星级机场，打造“美丽空港”品牌，建立动态监督机制，提升品牌社会美誉度和认可度，整合信息资源，利用大数据及人工智能技术，推出无纸化便捷通关、自助出行等服务，提升旅客出行体验；

三是优化流程，提升运行效率。

全面引入安全管理系统工程，探索贵阳机场“多维指挥，多楼运行”大型机场运行模式，建设三级运控中心，利用信息技术，全面梳理机场旅客、行李、航空器及货邮的保障流程，提升航班正常率和过站时间，不断提升贵阳机场的安全裕度和运行效率。

　　改变传统思维习惯，抓具体抓深入推进工作

一是以问题为导向，深入调查研究。

针对具有感性或隐性特点的营商环境问题，切忌高高在上、沉不下来、偏听偏信，要站在全局的高度，充分考虑事物的复杂性和难度，加强工作韧劲，发挥专业及管理经验，至下而上加强现场调研，对标学习交流，借鉴先进经验，参考相关研究成果或行业标准，充分利用信息技术，收集资料及数据，将感性问题具体化，量化为目标，便于验证最终行动成果，避免将过程当作目标，成为形式主义，防止口号喊得震天响，落实起来轻飘飘；

二是把问题搞透，界定根本原因。

以专业独立精神学懂弄通，按照具体问题具体分析的原则，坚持“两点论”与“重点论”的统一，换位思考，充分考虑用户的需求、感受和关切，以实际数据和专业原理为支撑，把握住关键因素，以点带面尝试验证因果关系，通过解剖麻雀方法，分析事物发展的趋势，锁定问题的决定性原因；

三是出实招，求实效。

增强忧患意识，坚持底线思维，按最小代价获取最大价值的管理原则，减时间、减流程、减成本，以市场需求配置资源，提高透明度，自上而下统筹设计，制定系统的行动计划及风险控制方案，付诸行动、验证结果、兑现绩效，解决最后一公里问题，把各项优化营商环境工作抓具体抓深入抓到位；

四是持续改进，形成闭环管理。

按照与时俱进的思维，辩证看待事物发展及矛盾变化，在解决问题的过程中及时发现新问题和亮点经验，以钉钉子精神推动工作，不断总结评估，不断实践认识实践，反复迭代，最终形成闭环管理。

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通过学习XXX关于优化营商环境的重要论述，我深刻体会到“法治是最好的营商环境”的重要意义。人民法院承担着优化法治化营商环境的主体责任，作为一名员额法官，我将通过学习，切实增强优化法治化营商环境的政治自觉、思想自觉、行动自觉，立足本职工作，把优化法治化营商环境融入平日的执法办案全过程，及时总结在立案工作和办理具体案件过程中落实针对保护民营企业、优化营商环境的经验，增强自觉司法服务的能动性，不断提高司法服务水平，为辖区经济发展和优化营商环境贡献自己的力量。

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通过学习XXX在考察安徽和在长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，学习安徽省《优化营商环境条例》，学习发达地区先进改革措施，结合自身工作业务，在此以XXX考察安徽重要讲话精神为指引，从以高质量监督执纪，为泗县优化营商环境，加快融入长三角一体化进程提供坚强纪律保障的角度作学习心得交流。

　　一、要找准定位，履职尽责

XXX在考察安徽和在长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神、关于优化营商环境的系列重要讲话精神，是各级党委政府破解复杂疑难问题的思想指引，也是我们做好新时代纪检监察工作的行动指南。作为纪检监察干部一是要找准定位，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。自觉服务泗县优化营商环境，加快融入长三角一体化进程，经济社会高质量发展大局。以高质量监督推动各级党委政府加快职能转变，深入推进“放管服”改革，坚决破除阻碍市场公平竞争的体制机制，有力激发泗县市场主体的蕴藏活力。二是要履职尽责，践行“两个维护”。高质量推进政治监督具体化常态化，扎实监督督促各级党组织和广大党员干部认真学习贯彻XXX在考察安徽和在长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神、关于优化营商环境系列重要讲话精神。

二、要重在务实，担当作为

围绕泗县营商环境六问，要深度剖析，深入查摆自身是否存在问题。作为纪检监察干部，一是要重在务实，力戒形式主义、官僚主义。要深入到企业一线开展工作调研，查实情、解难题。对企业存在的困难和问题，逐一进行了解分析，积极帮助企业疏理化解难题。并提出切合实际的工作建议和解决措施，帮助企业走出困境，步入良性发展轨道。二是要勇于担当作为。纪检监察干部特别是年轻的纪检监察干部，在以监督执纪优化县域营商环境，面对复杂情况和疑难问题时，要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。不仅要有切实解决实际问题的能力，更要有想干事能干事干成事的坚定理想信念。

　　三、要拓宽渠道，精准发力

营商环境包括影响企业生产经营活动的基础设施等“硬环境”和政策、市场等“软环境”，直接或间接影响企业投资、经营、管理决策，对企业能否健康发展，对泗县加快融入长三角一体化进程至关重要。针对可能出现的影响营商环境的问题线索，如何快速受理并有力处理处置。一是要在发挥信访主渠道作用基础上，通过明察暗访，统筹运用热线电话、来信、来访等方式设立监督平台，公开投诉举报电话，营造良好信访举报环境。二是要精准聚焦责任主体，综合运用约谈、教育、督查、考核、问责等多种方式，闭合责任链条，重点聚焦市场准入负面清单、权责清单、政务服务事项清单等，实行动态监督，强化责任落实。对优化营商环境链条环节中落实不到位的人和事，严肃追究主体责任和监督责任，点名道姓公开曝光。三是要从严处置，对受理的执法、监管、审批、公共服务等窗口行业和领域的问题线索；对违约失信、违规执法、刁难勒卡、寻租设障、扰乱秩序、庸懒散拖、失职渎职，插手工程建设和物资采购、干扰招投标，特别是充当不法企业“保护伞”等突出问题，要依纪依法从严处置。

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近年来，我国教育事业快速发展，教师队伍也不断壮大。随着教师数量的增加和社会经济的发展，教师的营商环境也逐渐受到关注。作为一名从事教育教学工作的教师，我深感教师营商环境对于教师的成长和发展具有重要的意义。通过参与教育教学工作，我不断体会到教师营商环境的积极变化和对教师能力提升的影响。

首先，教师营商环境体现在教育政策的支持和改革创新的推动上。教育政策的支持可以为教师提供更多的机会和资源，为他们的成长提供更好的保障。比如，教育部门对于培训和进修专业的支持力度不断加大，为教师提供了更多学习的机会，让他们能够学以致用，提升自己的教学水平。同时，教育改革的推动也为教师创造了更为广阔的发展空间，可以充分发挥自己的教育教学创新能力，使教学更加符合学生的需求，提升教学质量。

其次，教师营商环境还体现在教师职称评定和薪资待遇方面的改善上。教师是教育事业中的中坚力量，他们的辛勤工作和付出应当得到应有的回报。近年来，我国加大了对教师职称评定的力度，通过公正透明的评定机制，激励教师在教育教学方面的积极表现。同时，教师的薪资待遇也在不断提高，从而吸引更多的人才加入教育行业，提升整个教师队伍的素质和水平。

另外，教师营商环境还需要通过构建良好的教师交流与合作平台来推动教师的成长。教师是一个特殊的职业，他们需要与同行进行合作和交流，分享教育教学经验。近年来，学校和教育部门提供了更多的交流合作机会，比如举办教师交流座谈会、教学观摩活动和教研讨论会等。这些平台不仅使得教师之间能够相互学习和借鉴，还可以通过分享和合作，共同提高教学水平，为学生提供更好的教育教学服务。

最后，教师营商环境还需要关注教师职业发展通道的畅通。教师是一种职业，对于职业发展的需求和追求是正常的。教育部门应当注重为教师提供更多的职业发展机会和多元化的发展通道。通过开展职业培训、搭建职业晋升平台和提供学历教师继续教育的机会，可以帮助教师不断提升自己的专业能力，实现职业发展的目标。

综上所述，教师营商环境对于教师的成长和发展是至关重要的。教育政策支持、职称评定与薪资待遇改善、教师交流与合作平台的构建以及职业发展通道的畅通，都是教师营商环境要关注的重点。只有不断优化教师营商环境，才能够激发教师的积极性和创造力，为教育事业的发展注入新的活力。相信在未来，我国的教师营商环境将不断改善，为教师提供更好的成长和发展机会，进一步推动我国教育事业的进步。

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一要解放思想。思想是行动的指南。各部门要进一步转变观念，确立以开放带动经济发展的战略思想，特别在招商引资问题上，要确立既要引得进，更要留得住的思想，正确处理对外来投资者让利的“得”与“失”关系，牢固树立让外商发财，求本地发展，让眼前利益，求长远利益；让局部利益，求全局利益，让经济利益，求社会效益的观念，放胆放手求发展。

二要抓好宣传。加大力度，拓展对外宣传，扩大对外影响，是招商引资工作中必不可少的重要环节。由此，在营造优裕的投资经营环境工作中，必须先声夺人，把投资融资气氛搞浓。既要大力宣传已出台的各种优惠政策和本地经济、区位以及资源优势，更要宣传优化经济发展环境的重要性和紧迫感。要通过新闻媒体宣传，不断增强开放意识和融资功能，促进招商引资工作取得更大成效。同时，对那些影响和破坏经济发展环境的人和事应及时给予曝光，以获得更好的正面效应。

三要落实政策。优惠政策对外商无疑具有很强的吸引力，但要使冲着优惠政策而来的外商留得住、扎下根还得靠政策的落实与兑现。信誉是招商之本，承诺贵在落实。因此，要根据新的形势、新的实际情况制定和完善新的政策。对近几年来已出台的各种优惠政策，要进行一次全面清理，并作适度修改，做到能变则变，能宽则宽。同时，有关部门必须作好承诺，一经承诺，就要确保不折不扣兑现，还要保持承诺政策的连续性。

四要完善机制。优惠政策的落实，执法行为的公正与规范，仅靠部门自觉行动和自我约束是不够的，必须从体制上加以保障。要进一步完善优化经济发展环境保障机制，使之更好地适应新经济形势发展的需要。真正为企业及投资者营造一个公平、公开、公正的市场竞争环境，使经济发展环境不断优化，经济保持持续、健康、稳定发展。

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近两年来，省委、省政府以前所未有的力度，强力推进整顿机关作风优化营商环境。前不久，省十三届人大三次会议通过了《黑龙江省优化营商环境条例》（以下简称《条例》），为全省打造高效透明的政务环境和公平竞争、诚实守信的市场环境及公平正义的法治环境提供了法律保障。下面，结合纪检监察工作，谈谈理解和体会：

　　一、把握精髓，深刻领会《条例》出台的重要意义，解决“怎么看”的问题

《条例》是我省第一部以地方法律形式对营商环境进行规范和保障的系统性法规。

从现实意义上看，《条例》的制定，是贯彻党中央、国务院关于优化营商环境部署的重要举措，落实XXX对黑龙江两次重要讲话精神、深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，着力打造全面振兴好环境的具体行动。《条例》的出台，开启了全省优化营商环境新时代。营商环境虽然看不见、摸不着，但却是生产力，决定着一个地区的竞争力。2月11日，春节后上班的第一天，省委就召开了全省深化机关作风整顿优化营商环境工作会议，必将为推进龙江全面振兴全方位振兴这篇“大文章”，开好头、起好步，打下坚实基础，提供重要保障。

从立法层面上看，《条例》为优化营商环境提供了法律遵循。《条例》在全国是个创举，也是我省营造良好营商环境的“根本大法”，必将成为大力弘扬新风正气、重塑投资营商新环境、重振龙江发展雄风，“办事不求人”的总规矩，为持续优化我省营商环境、实现高质量发展，推动龙江全面振兴全方位振兴起到重要的监督保障作用。《条例》对构建公平公正营商环境中的行为进行了约束，要求全省行政区域内的各级机关和有关部门、单位及其工作人员，履行优化营商环境职责，不仅划定“红线”，更对改进工作作风、创新服务理念、提高窗口办事效率等发挥促进作用，定基调、指方向。

从全市纪检监察角度上看，《条例》的出台，对纪委发挥职能提供了新平台。纪委监委作为监督执纪的专责机关，在这场没有硝烟的“持久战”“攻坚战”中，助力优化营商环境是监督执纪的“重头戏”。《条例》在监督保障和法律责任等条款中明确规定了纪检监察机关在优化营商环境中依纪依法履职尽责提供了新平台，拓展了新渠道，扩大了投诉举报线索范围。使纪检监察机关更好地聚焦主业主责，担当起政治责任，严肃政治纪律和政治规矩，树立全市“一盘棋”思想，攥紧拳头发力，切实把纪律挺起来、严起来、硬起来，助力优化营商环境。

　　二、发挥职能，确保《条例》在双鸭山落地生效，解决我们“怎么干”的问题

一要聚焦责任，抓清单。《条例》规定了“各级人民政府和有关部门在优化营商环境工作中应当坚持法定职责必须为、法无授权不可为”原则。对类似问题的监督管理，要紧盯责任主体，综合运用约谈、教育、督查、考核、问责等多种方式，闭合责任链条，重点聚焦市场准入负面清单、权责清单、政务服务事项清单等，实行动态监督，强化责任落实。对落实不到位的人和事，将严肃追究主体责任和监督责任，点名道姓公开曝光。

二要畅通渠道，抓线索。发挥信访主渠道作用，统筹运用双鸭山纪检监察网、热线电话、微信公众号、来信、来访等方式设立监督平台，公开投诉举报电话，在媒体设置曝光台，畅通投诉举报渠道。为此，市纪委确定党风政风监督室为专责监督部门负责综合协调，统筹推进监督；设定5个纪检监察室负责处置违纪问题线索，严肃追责问责。

三要精准发力，抓监督。加强日常监督，重点围绕优化营商环境规定，开展监督检查，重点查处“明目张胆”式的“吃”、“顺手牵羊”式的“拿”、“死皮赖脸”式的“要”、“雁过拔毛”式的“卡”，对发现的问题及时研判有效处置。加强对“关键少数”监督，严肃查处无组织、无纪律行为，坚决查处有令不行、有禁不止和上有政策、下有对策行为。加强派驻监督，重点对被监督单位履行优化营商环境主体责任和服务窗口作风情况的监督，发现问题及时整改，认真调查处置。开展专项巡察，重点巡察涉企执法检查、营商环境服务、优惠政策落实等情况，紧盯不作为、慢作为、乱作为等问题，充分发挥巡察机动灵活的优势。

四要严查快处，抓问责。对市营商环境主管部门移交的执法、监管、审批、公共服务等窗口行业和领域的问题线索；对违约失信、违规执法、刁难勒卡、寻租设障、扰乱秩序、庸懒散拖、失职渎职，插手工程建设和物资采购、干扰招投标，纵容亲属和关系人经商办企业、充当不法企业“保护伞”等突出问题，特别是《条例》第五十七条规定的7个方面内容，依纪依法从重处理。同时，贯彻好“三个区分开来”要求，努力营造廉洁规范的营商环境。

　　三、忠诚履职，严禁做损害营商环境的事，解决“怎么带队伍”的问题

坚持“打铁必须自身硬”，按照“政治过硬、本领高强、形象清廉”要求，从严从实加强纪检监察队伍建设。要把政治建设摆在首位，坚定不移践行“两个维护”，严肃政治纪律的“手电筒”不仅照别人，更要照自己。全市纪检监察机关要健全内控机制，把管班子、带队伍的主体责任扛在肩上、抓在手上，看好自己的门、管好自己的人。坚持“刀刃向内”，经常打扫庭院，清除害群之马，净化纪检监察队伍。要学思践悟，认真学习《条例》、模范执行《条例》、用心践行《条例》，做到入心入脑，在优化营商环境中，练内功、提素质、强本领，塑造新形象，激发新活力，成为立场坚定、意志坚强、行动坚决的表率。自觉接受监督，严格规范执纪执法行为，特别要把《条例》第五十四条明确规定的各级人民政府和有关部门、监察机关、司法机关及其工作人员禁止的11种行为，作为纪检监察干部严禁触碰的“红线”、廉洁自律的“底线”、严肃惩处的“高压线”。上述行为中，一旦发现纪检监察干部有损害营商环境的人和事，坚决查处不手软，凡诉必查，绝不姑息，查实一起、通报一起，以铁的纪律推动优化营商环境取得实效。

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法治是最好的营商环境，公正司法是当前优化法治化营商环境的重要环节。作为一名公益诉讼检察干警，要积极主动担当作为，全力营造更优法治营商环境。在涉企环境资源等犯罪的办理过程中，秉持审慎、谦抑、文明的司法理念，贯彻落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，更注重宣传法律、预防犯罪，将心比心，换位思考，引导企业积极努力修复被侵害的法益，推进构建“专业化监督＋恢复性司法＋社会化治理”的生态检察模式，形成“三位一体”合力，助力打造优化法治化营商环境与生态公益保护相结合的检察模式。

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通过此次学习，我们要靠每个工作在政务服务一线的工作人员的积极参与，才能得到真正的改善、优化法制化营商环境，我认为我们应做好以下几点：

一是要转变工作作风，提升自己的精神面貌。一个好的工作作风是所有工作的基础。只有好的作风才能给身边的人一个积极向上的信号，从而形成一个良好的工作氛围，在良好的氛围工作时，法制化营商环境的整体氛围自然而然就会得到改善。

二是要提高政务服务意识，端正工作态度。无论身在单位什么样的岗位都是为群众与企业服务的，只有我们发髻注意到提高自身的政务服务意识并有意识的去做的时候，政务服务质量自然就上去了。服务质量上去了，前来办事的人民群众的满意度自然也就上去了。

通过此次学习，我将在今后的工作中努力转变工作作风，提高自身的法制化营商环境的的意识和政府服务意识，做到严谨、律己、热情、细心的对待自己的工作，为单位法制化营商环境的优化提升尽自己的最大的努力。

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依照营商环境的传统概念营商环境是指企业在开设、经营、贸易活动、纳税、关闭及履行合约等方面遵守的政策法规所需的时间和本钱等条件。本人认为，还有1个“广义的营商环境”概念，简单的定义为：引导资本投资的能力建设，即引得来、呆得住、赚得钱、出的去，即站在经济长时间发展的角度，总结经济发展规律和科学预测，政府做好各个产业的计划和扶持，让企业赚到钱。把产业经济研究、产业政策、产业基础设施建设纳入营商环境的范畴。广义营商环境与传统营商环境的不同是，传统营商环境是强调被动作为，做到无为而治；而广义营商环境在被动改变环境的同时，要积极引导企业的发展，政府应起到主动引导产业发展的作用。根据广义和狭义的营商环境概念的认识，归纳总结以下政策建议。

(1)加大产业规律的研究，做好产业发展趋势的预判，并做好各类产业基础设施的建设

1.以大数据为核心，推动工业互联网建设，快速实现智能制造

xx现在正在做的，推动工业4.0，智能制造的力度，正在建立制造业大数据指数，未来，制造业大数据指数将成为xx科学决策、精准施策的利器，支持其实体经济向高质量发展。未来已来，只是还没有流行。随着资本、土地和劳动力等传统生产因素对经济发展刺激作用的减弱，全球主要国家都希望依托数字经济范围实现延续增长。同时，以制造业的“数字化”为基础的“智能制造”和以产业互联联网为依托的“精准定制”，将成为未来工业生产的主流。xx应当大力推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融会，着力把数字经济打造成为推动xx省实体经济提质增效、引领经济高质量发展的重要引擎。

在工业互联网建设方面xx已走在了全国的前列，是好的开端。20xx年3月下旬，xx在全国率先出台了《xx省深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的实行方案》和《xx省支持企业“上云上平台”加快发展工业互联网的若干扶持政策》，聚焦制造业降本提质增效。

2.抓紧多种计划的衔接和调和工作，尽快做到多规合，减少政策磨擦本钱，营建逻辑统一、公道、快捷的政策环境。环保、国土、农业、林业、水利、水土保持等多种计划的衔接和调和统一。

(2)国企改革，肯定国企的经营范围

通过挑选，把低质、低效益非核心领域的国有企业清算掉。从全部社会来看可以下降生产要素的本钱。明确国企经营范围，逐步退出完全竞争领域，让市场发挥主导作用。

(3)从制度层面加强建设，营建风清气正的政治环境，助力营商环境建设

1.制度改革

在制度建设方面，应进一步加快市场化改革进程，构建良好的营商环境，使市场在资源配置中起决定性作用。因此，加强对政府部门公权利的监督，提高政府工作透明度，建立和谐有序的政企关系，都将有助于构建公平竞争的营商环境，提高企业运行效力(世界银行，20xx)。结合本文的研究，具体可以从以下4个方面深化改革。

其1，改革行政审批制度，建立集中统一的综合执法体系。长时间以来，政府的各个执法部门各自为政，责权界限不明确，存在侧重复执法的现象，亦有执法漏洞的存在。工商、食品药品监督、质量技术鉴定、税务和消防等部门对企业进行轮番检查，加重了企业负担，也致使寻租腐败活动的滋生。因此，政府应进一步精简或下放行政审批权限，有效减少企业与行政部门打交道的时间。例如，政府可设立1站式政务中心，提高行政程序透明度，建立企业对政府公职人员服务满意度考评机制，从源头上抑制企业的行贿活动和政府职员的腐败动机。另外，要加快转变政府职能，将政府的角色由事前审批者向事中和事后的监督者转变，构建服务型政府。

其2，“融资难、融资贵”一直困扰我国实体经济的发展，特别是在小微企业和“3农”领域的问题尤其突出。企业融资困难，致使其难以保持其研发创新活动，亦难以开辟其海外市场。因此，信贷市场供给与需求的不对称，加重了企业的寻租活动和政府官员和金融机构公职人员的腐败行动。企业的腐败活动增进了其创新行动才会成立。由此，进一步深化国有商业银行股分制改革，下降金融业市场准入门坎，大力引入民营资本，增加设立城市商业银行和农村合作银行，适度引导信贷资金流向中小企业和农村地区。与此同时，要推动金融市场利率的市场化进程，限制国有商业银行信贷总量中长时间基础建设的融资比重，倒逼其去市场中寻觅更多的高风险高收益的融资项目。另外，虽然市场化是我国金融改革的主攻方向，但具体到我国的国情，未来信贷市场的发展仍离不开政府的公道参与。例如，公道引入政府担保机制，减缓银行和企业之间的信息不对称性，提高小微企业融资的可取得性。

其3，加快产权制度改革，完善知识产权保护制度和不动产登记制度。产权制度是地区经济增长的根本动力，特别是在当前信息浪潮推动下的经济发展进程中，新技术革命的实质是多种资源的投入产出进程，这其中就触及到许多复杂知识产权的构成、归属和转让等问题。这就要求我们进一步加深对产权保护制度的认识，要进一步完善立法建设，明晰产权，保护企业产权合法性，保障私有财产所有权，这也是实现混合所有制度改革的关键所在。在农村地区，赋予农民更多财产权利，提升其对宅基地、住房等不动产的处置权，盘活农村经济。

2.政府行动

政府在企业的寻租活动中扮演侧重要的角色，其政策制定常常是企业制定战略行动的根据。因此，提高政府行动的公平性和透明度，能够有效抑制企业的寻租动机，营建更加完善的营商环境。

其1，政府应不断提高其财政预算的透明度和行政活动的网络化。以政府采购为例，其背后常常隐藏着大量的权钱交易、权色交易。因此，在政府和企业的交易活动中，政府应引入第三方仲裁或监督者，构成相互制衡的3角监督机制。也就是说，政府通过购买公共服务，“请专业人士做专业的事情”，杜绝政府领导一人拍板的现象。实质上，这也是政府职能的一种转变，不能让政府既当运动员，又当裁判员。同时，要进一步落实政府的公然招标制度，让所有企业都公平地参与竞争，杜绝政府官员与企业的私下勾结，避免政府部“只选贵的不选对的”的乱象。

其2，不断提高政府补贴政策实行进程中的公平性和有效性。一般而言，政府补贴对引导新兴产业和企业发展具有积极作用。由于基础薄弱，融资本钱高，新兴企业的研发创新行动具有很大的不肯定性，这可能抑制其创新动机。此时，政府补贴能够有效下降企业参与研发活动的风险，推动产业的技术升级。对新兴产业领域的企业而言，政府补贴则可以帮助其度过起步难关，扶持其发展。虽然政府补贴政策有其必要性，但也可能致使了很多市场乱象的出现，有背市场公平。例如，没有资历的企业为获得补贴，或是有资历的企业为取得更多的政府补贴而向政府官员行贿，虚报企业事迹等行动。因此，政府在对企业进行补贴前，应建立相应的审查机制，确保政府补贴成为用在刀刃上的好钢，保障补贴的公平性；在补贴以后，政府亦应进行绩效的评估和监督，确保补贴的有效应性。

其3，随着我国对外开放的不断深入，外资企业对我国文化制度和政治体制越发适应，外资企业的本土化进程已基本完成。同时，我们的研究也表明，外资企业的.腐败活动不可忽视，其利用中国制度缺点进行寻租的动机仿佛其实不弱于内资企业。因此，政府应取消对外资企业的优惠政策，实现不同所有制企业享受同等待遇，保障不同企业之间竞争的公平性。与此同时，政府也要进一步扩大投资开放的领域，暂停或取消投资者资质要求、股权限制、经营范围限制等准入限制措施(银行业机构、信息通讯服务除外)，营建有益于各类投资者同等准入的营商环境。

(4)加强法制化、国际化营商环境的建设

第1，对标国际一流，进一步完善构建合适xx省实际的营商环境评价体系。较之国际上已有的营商环境评价体系和工作，xx省在这方面的工作尚处于起步阶段。构建既体现本地政治经济文化特点又与国际体系接轨的评价指标体系，是优化营商环境的基础工作。

第2，定期展开具有针对性的营商环境追踪调查。不同发展阶段、不同产业结构、不同范围企业、不同性质企业所需求的营商环境具有差异性。建议展开追踪调查，定期评估不同类型企业对优化xx省营商环境的差异化需求，为重塑xx省营商环境新优势提供决策根据。

第3，着力提高社会安全感。各地积极组织展开区域性、方面性打击整治行动，严厉打击偷盗企业财物、强装强卸、欺行霸市等背法犯法行动，把涉企报警求助事项作为一类警情优先处置，对大案要案实行挂牌督办。充分应用法律手段化解涉企矛盾纠纷。充分发挥行政复议在化解社会矛盾纠纷中的主渠道作用。加强对商事仲裁工作的联系与指点。通过组建仲裁学会、召开仲裁座谈会、举行专题研讨会、强化对仲裁委员会换届指点等情势，指点推动各仲裁委做好仲裁工作。

积极营建规范有序的法制环境。

第4，构建符合市场经济规律的商事制度规范。强化规范性文件合法性审查，对背法设置市场壁垒等不符合经济运行秩序的规范性文件坚决不予通过。

第5，强化对行政权利的监督。把企业当着政府的客户来经营和保护。

(5)从审批型政府向服务型政府转变，着力打造高效便民的政务环境

1是深入推动商事制度改革。对个体登记、出资、住所、经营范围等限制实行多要素放宽，放松对市场主体准入的管制。

2是严格规范市场秩序。创新监管机制和方式，加强对食品药品安全、农资生产、知识产权、融资信贷等重点领域的市场监管，为各类市场主体营建了公平竞争的发展环境。

3是强化对市场主体的信誉束缚。在打造省市两级“三库一平台”，包括社会法人、自然人、金融信誉信息基础数据库和统一的信息同享服务平台。积极构建起标准更严、覆盖范围更广的“黑名单”制度，将直接关系市场经济秩序和消费者权益的九类失信背法行动纳入黑名单管理。

4是深入推动涉企收费清算。清算收费、减轻企业负担工作继续保持全国领先，制定涉企行政审批中介服务收费目录和涉企经营服务收费目录两个清单。

5是着力优化政府服务。整合政务服务资源，完善政务服务体系。

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随着市委徐书记提出要把我市打造成中国最好的商业环境城市的口号，县、市、镇各单位都在围绕这个主题进行大讨论。个人认为，良好的投资环境就像一股清新的空气，对外商来说具有不可抗拒的魅力，努力为投资者提供越来越亲密和清晰的投资氛围，使商业环境成为吸引投资的金字招牌。因此，为了实现这一目标口号，我们应该从以下几个方面不断探索。

第一，思想解放是关键。为了让衢州冲出传统思维方式的束缚，让257万衢州人真正走上现代化的道路，解放思想是关键。要放大格局，站在更高的层面思考问题，慢慢走出小农思想的影响，以开放的思维看待问题，通过引进先进企业的工作模式和发展经济模式，打开封闭的脑神经，激发活力，是创造优秀商业环境的首要任务。

二是放宽市场准入是前提。市场经济的发展离不开自身的自然规律。从经济学的角度来看，社会主义市场经济使经济活动遵循价值规律的要求，适应供求关系的变化；通过价格杠杆和竞争机制，将资源配置到效益最好的环节，使企业优胜劣汰；利用市场对各种经济信号反应敏感的特点，促进生产和需求的及时协调。因此，可以说，降低市场准入门槛和不必要的行政干预是市场经济发展的前提。只有放宽领域和市场准入深度，才能提高外资兴趣，让投资者从根本上认同和信任当地，为下一步扩大投资奠定基础。

第三，提高公共服务是基础。个人认为，要想做到每个人都是商业环境，就必须从自己做起。建议学习金融体系的服务模式，把热情、体贴、主动、微笑的标准植入每一个干部的心中，让对方在接待商家的过程中有一种春风的感觉，提高真正的投资。前段时间市两委党委通报了几起破坏商业环境的案例，通过纪委处置了一批表现不佳的领导干部，高度体现了市两委党委创造优秀商业环境的态度和决心。

在南孔圣地、衢州礼貌的口号下，要让大家提高商业意识，营造浓厚的商业氛围，营造优秀的商业环境；同时，对商业工作有突出贡献的，优先推广使用。牢固树立支持改革创新的明确方向，引导广大干部专注于创新经营环境，促进创新发展。

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按照《中共巩义市委办公室印发关于围绕巩义市社会保险中心李磊严重违纪违法案件开展集中以案促改活动方案的通知》和《中共巩义市纪委关于围绕郑州市社保系统损害营商环境案件开展以案促改的通知》要求，小关镇召开了2021年深化以案促改暨廉政谈话会议。现将活动开展情况总结报告如下：

一、高度重视，精心安排

1月9日下午，小关镇党委在政府二楼会议室召开了2021年深化以案促改暨廉政谈话会议。全体班子成员、机关中层、镇直部门负责人、村“两委”负责人等50余人参加会议，党委副书记、镇长许火炎主持会议。巩东新区管委会副主任、小关镇党委书记白东升出席会议并讲话。会议传达学习了1月8日巩义市深化以案促改工作暨廉政谈话会议精神。通报了我市查处的“小官巨贪”典型案例，观看了典型案例警示教育片。对全镇党风廉政建设工作进行了安排部署。

二、细化任务，狠抓落实

一是认真抓好专题学习。小关镇各支部以此次“以案促改”为契机，从深入学习贯彻XXX全面从严治党战略思想，规定及实施细则精神等，坚持以学促改、知行合一，增强工作的责任感、使命感和紧迫感。

二是扎实开展重点岗位廉政风险排查。充分发挥李磊案件“活教材”的警示作用，聚焦重点领域、重点岗位，共梳理出7个重点部门，29个廉政风险点，制定风险防控措施28条。小关镇党委在专题学习的基础上，利用每月党员活动日，在各村围绕扶贫领域、招投标领域、工程建设领域开展“以案促改”活动，促使全镇党员干部从中深刻汲取教训，明大德、守公德、严私德，知敬畏、存戒惧、守底线，进一步增强纪法意识，筑牢拒腐防变的思想防线。

三、警示教育取得初步成效。一是思想统一，信念坚定。全体党员干部坚持以政治建设为统领，把“四个意识”内化于心、外化于行，在思想上、政治上、行动上与以XXX同志为核心的党中央保持高度一致，把思想和行动统一到党中央要求和市纪委、监委“以案促改”工作安排部署上来，牢记使命，落实整改。二是严以律己，筑牢防线。通过学习教育，全体党员干部对党纪国法心存敬畏，思贪欲之害，修为政之德。严格依法办事，自觉遵守廉洁自律准则，规定及其实施细则精神，坚定正确的理想信念，从思想上筑牢拒腐防变的道德底线。真正用好权力这把“双刃剑”，树立正确的权力观，牢记宗旨，坚持用权为民。三是以案促改，推进工作。在李磊案件认真教训的基础上，经常检视自身，自觉整改落实，进一步提升学习教育效果。以高度的政治责任感，把专题学习和警示教育与“以案促改”整改落实一起抓，精准施策治标治本。

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根据区位要求，本人深入学习全区推动营商环境建设大会上的重要讲话精神，现将个人对比检查情况报告如下：

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一、学习贯彻讲话文件情况

对比《关于更大力度优化营商环境激起市场活力的若干措施》的要求和全区营商环境第3方评价结果、调查问卷搜集结果，通过认真分析查找，本人当前在优化营商环境工作上存在的问题，主要表现在以下几个方面：

1、思想认识不够。

没有充分认识到“好的营商环境就是生产力、竞争力、吸引力”，没有充分认识抓好优化营商环境工作的重要性和紧急性。

2、对优化营商环境工作的重视还停留在表面，对考核指标研究不深，满足于学习转达文件精神，仅停留在文件传阅上，而没有深入了解实际情况，存在面上“打滚”的问题。

3、带头学习作用发挥的不够。作为班子成员平时对优化营商环境这块内容没有深入系统的学习，发挥政治引领作用不够，责任压得不实，压力传导不够。

二、产生问题的缘由分析

通过深入剖析问题产生的本源，虽然这些问题的存在有一定的客观缘由，但主要是主观缘由酿成的，具体表现在以下几个方面：

1、理论学习不够、主旨观念不牢。

对学习理论的重要性认识不足，没有摆到重要位置，有时候有应付的思想，有时满足于一知半解，学习的积极性、主动性不够高、计划性系统性不够强。特别是理论与实践的结合还有一点差距，没有很好地用理论去指点工作，导致工作推动不够快。

3、大局意识不够、主观观念淡化。

在优化营商环境工作部署中没有构成“一盘棋”格局，主要领导侧重于抓全面工作，对部分具体重点工作抓得不细、抓得不够。分管领导一般非常关系自己分管的领域，对不属于自己分管的工作主动关心不够，“分工不分家”“相互支持”工作习惯还没有完全养成。工作中有时依然存在“各吹各的号”的情形，没有深入研究新情势下营商环境的各类问题，有时候存在重管理、轻服务。

4、为民服务意识不够、工作风格有待加强。

下乡调研存在走马观花的现象，局限于看资料、听汇报，开座谈，没有深入了解纳税人、缴费人的需求，在思想和行动上缺少“钉钉子”精神，研究解决一些矛盾和问题，工作风格不够深入，得心应手的工作抓狠一些、实一些，难度大、难见效的工作抓得虚一些、少一些。

三、今后努力方向和改进措施

针对调查问卷结果、自我剖析和会前查摆出来的问题和会上搜集的意见，我个人需再提升政治站位，主动担当作为，加强部门协作，确保税收营商环境再上新台阶。认真学习《优化营商环境条例》营建人人参与、人人担责、人人主动、人人作为的工作格局。要勇于担当，履职尽责，根据任务分工肯定的时间节点提早谋划，把各项措施抓准抓实抓细；因地制宜、探索创新，打造具有本地特点的便民办税新举措，为营建良好的营商环境筑牢坚实的基础。

总之，通过对比检查，本人将在今后的工作中严格依照区委区政府以及街道党工委的要求不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，将优化营商环境工作落细落实。

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营造一流营商环境，既是政府提供公共服务的重要内容，也是实现高质量发展的重要基础和关键一环。抓好营商环境事关全局、意义重大。近年来，市委、市政府高度重视优化营商环境工作，在持续推进“放管服”改革、加快政府职能转变、提升服务效能等方面做了大量卓有成效的工作，企业和群众的满意度获得感不断增强。但从具体的实际情况来看，我市依然存在行政审批涉企事项多，部分干部服务企业不作为，企业合法权益得不到有效保障等一问题，导致部分市场主体的获得感不强，营商环境仍需进一步优化。下面，我围绕这次研讨会主题，谈几点粗浅的想法。

一是大力推进政府职能转变。转变政府职能是优化营商环境的重要前提。我们还需要更加注重政府自身要素优化组合，正确处理政府与市场、社会、企业的关系，向市场放权、向社会放权、向基层放权，充分激发市场主体投资创业的积极性。全面实施市场准入负面清单制度，推进建立权力清单、责任清单、负面清单和政商交往正负面清单，明确政企权责边界，规范政商交往活动，实现由“粗放式削权简证”向“精准式协同减放”转变。同时，成立高规格的优化营商环境工作领导小组，健全完善政府统一领导、部门齐抓共管的工作机制，研究制定符合我市实际的优化营商环境政策措施和评价指标体系，并将优化营商环境增比进位指标列入各级党政领导班子和领导干部考核体系，推动优化营商环境各项决策部署真正落到实处。由市级领导带头，组织实施千名党员干部包联重点企业、重点项目工作，通过一个项目一套班子的措施，帮助企业协调解决发展中的各类问题。

二是全面提升行政审批效能。以行政审批事项入驻全覆盖为基础，完善“互联网+政务服务”，加快建立全市一体化的在线政务服务平台，进一步压减行政许可事项，推动企业信息、监管信息、信用信息等互联互通，尝试推进手续办理“不见面审批”和“最多跑一次”，细化网上政务服务，制定并公布准确完备、简明易懂的办事指南，优化调整窗口设置，扩大政务服务事项“一窗受理”比例，实现“推开一扇门，办成一揽事”。责成各旗区全面开展审批事项自查，取消单独设置的附加条件和歧视性条款，以及各种其他证明和繁琐程序，健全公平透明的市场规则，营造权利平等、机会平等、规则平等的市场环境。建立可操作可考评的审批服务效能考核评价办法，全面推行审批服务“好差评”制度，积极引进第三方评估，以评促改、以评促优，以制度促进服务意识和服务能力的提升。通过行业讲座、巡回宣讲等方式，加深企业对各类政策的理解，提升窗口干部政务服务能力，让涉企政策落地“双向受力”。

三是大力支持壮大市场主体。制定全市普惠性的招商引资政策，编制统一的产业政策汇编手册，集中发布各级产业政策并加大宣传力度，深入开展“一把手”招商、产业链招商、园区招商、以商引商等，精准有效承接产业转移，引进缺失链条、补强薄弱链条、提升关键链条，引领产业向产业链、价值链高端提升。全面系统梳理国家、自治区及我市支持企业发展的各项政策，建立统一的“一站式”惠企政策发布平台，为企业提供及时全面的政策信息服务。建立常态化的政企网络互动、联席会议等平台及企业家参与涉企政策制定的互动机制，重视企业家的核心诉求，针对不同企业精准制定差异化扶持政策，增强政策的可操作性。开展招商引资违约失信行为专项治理，落实政府对企业的承诺，积极回应企业诉求，及时兑付政府所欠资金，缓解企业资金压力，依法保护企业合法权益。建立涉企政策落实考核评价机制，变“企业要政策”为“给企业送政策”，让企业多花时间跑市场、少费精力找政府。强化政府履约承诺兑现，研究解决阻碍企业发展的历史遗留问题，全面落实减税降费、承诺事项等政策措施，提振企业发展信心。通过政府统一向社会采购专业服务的形式，引入律师、资产评估师、专利代理人等专业人士及其机构，为中小企业提供合法合规的专业服务，推动民营企业高质量发展。

四是不断强化企业金融服务。积极搭建完善的“政银企”对接平台，充分发挥政府产业发展基金、担保基金作用，大力培育政府性融资担保公司，健全市、旗、镇三级互相参股的担保体系，为金融机构提供重点扶持企业和不抽贷企业建议名单，鼓励金融机构改进续贷方式，创新建立更多的金融服务产品，为基础好、有前景的困难企业注入流动性，帮助解决股权质押融资等方面问题。引导金融机构建立以金融征信体系为主体、行政管理征信和商业征信系统为补充的层级化体系，促进其在信贷准入、利率定价等方面对国企和民企“一视同仁”，并积极探索具有操作性、灵活性的预审批及预授信机制，切实加大对民营企业和中小企业的资金支持力度，帮助企业解决融资难的问题。加大对市场主体知识产权维权援助力度，特别是加大金融服务力度，支持企业加快推进技术改造和研发创新，不断增强创新发展动力。

优化营商环境需要久久为功，需要党政部门、市场主体和社会各界共同努力。下一步，我们将认真组织政协委员和九三学社社员，围绕优化营商环境广泛倾听企业和群众的诉求，多献可行之策、务实之计，多做化解矛盾、增进共识之事，努力为全市营商环境持续优化提出更多有高度、有价值的意见和建议。

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《优化营商环境条例》是为认真贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，推动政府职能深刻转变，加快营造稳定公开透明、可预期的营商环境，更大激发市场活力和社会创造力而制定的法规。

《条例》总结了见年来我国优化营商环境的经验和做法，将实践证明行之有效、人民群众满意、市场主体支持的改革举措以法治化办法固化，为各类市场主体投资提供制度性保障，充分反应了市场诉求，凝聚了社会共识，切实提升了广大市场主体的获得感。

我感觉优化营商环境不单纯是一个政府机构或一个系统的工作，而是要靠我们所有人的共同努力。改善营商环境，从宏观上看的是地区政府、行政管理机关的管理行为，但是如果没有我们每个人在政务服务一线人员的积极参与，我想也很难得到真正的改善，我认为我们应当做好以下几点：一是要加强营?商环境理论学习，不断提高自身素质，二是树立营商环境创新意识，不断开拓工作新局面，三是加强政务服务业务整合，借助大数据、互联网等提高效率，四是转变工作作风，提升自己的精神面貌。

通过自此的自学，我将在以后的工作中努力转变工作作风，提高自身的营商环境意识和政务服务意识。

备受关注的《优化营商环境条例》日前正式发布，此举标志着我国市场化、法治化、国际化营商环境建设进入了新阶段。

优化营商环境是党中央、国务院根据新形势新发展新要求做出的重大决策部署。近年来，各地区、各部门按照党中央、国务院决策部署，顺应社会期盼，不断深化“放管服”等改革，我国营商环境得到明显改善，不仅在世界银行营商环境报告中的排名大幅跃升，多项改革举措还被列入世界银行的政策推荐目录，“中国经验”已成为全球营商环境优化的一大亮点。

尽管成效显著，但我国营商环境仍存在不少突出问题和短板，与国际先进水平相比仍有较大差距，必须在深化“放管服”改革上有更大突破，在优化营商环境上有更大进步，才能使市场主体活力和社会创造力持续迸发，为经济社会发展提供强劲动力。

优化营商环境工作，各级政府高度重视，市场主体热切期盼，社会各界广泛关注。《条例》认真总结近年来我国优化营商环境的经验和做法，将实践证明行之有效、人民群众满意、市场主体支持的改革举措以法治化办法固化下来，为各类市场主体投资兴业提供制度性保障，充分反映了市场诉求，凝聚了社会共识，切实提升广大市场主体的获得感。

值得关注的是，《条例》作为优化营商环境的基础性行政法规，不仅明确了优化营商环境的原则和方向，还对保证平等市场准入、维护公平竞争市场秩序、落实减税降费政策、规范涉企收费、解决融资难融资贵、治理拖欠中小企业账款等市场主体反映强烈的问题作了有针对性、“接地气”的具体规定，既有指导性又具普适性。此外，《条例》还对提升政务服务能力和水平、规范创新监管执法等作出明确要求，充分彰显了党中央、国务院持续转变政府职能、优化营商环境的坚定决心和信心。

营商环境没有最好，只有更好。良法离不开善治，制度的生命力在于执行，要以《条例》出台为新的起点和契机，勇于对标和建设国际一流营商环境，促进中国经济高质量发展

我作为xxxxx一名普通员工，学习了《辽宁省优化营商环境条例》后，我看到了咱们辽宁省经济复苏的希望。良好的营商环境是经济复苏不可或缺的基础，而《条例》的颁布实施正是打好这一基础的重要保障。

人人是营商环境，处处是营商环境。公共服务窗口更是营商环境。《条列》第十二条提到：“电力、自来水、热力、燃气、通信、消防、公安、城管、卫生防疫、人防、地震等直接关系公共利益的特定行业和政府部门，应当建立为优化营商环境服务的工作规则，将服务标准、资费标准和行政机关依法规定的条件向社会公开，并按照规定向企业提供安全、方便、快捷、稳定和价格合理的普遍服务，不得强迫企业接受不合理的条件。政府有关部门应当加强对前款特定行业的监督管理。”

这一条对普通老百姓来说意义也很大，我曾有这样一段经历：为了送孩子上学方便，家里买了一台车，在去缴纳个人所得税的时候，工作人员连头都不抬地同我说话，把我递上去的材料随手扔给我，冷冰冰地说：“少XX材料……”。设想一下，假如你是投资人，面对这样冷冰冰的态度，你还会不会来大连投资?

《条例》的实施说明辽宁开始重视服务窗口建设，对于人民群众监督营商环境建设情况也给予了大力支持，如《条例》第三十二条提到：“省、市、县人民政府应当建立健全受理损害营商环境行为的投诉、举报制度，设立投诉、举报信息网络平台，在政府及其有关部门网站、民心网公布投诉、举报电话和信箱，接受投诉、举报。

政府有关部门应当及时受理并依法处理投诉、举报，并自收到投诉、举报之日起七个工作日内书面答复投诉者、举报者。政府有关部门应当建立特约监督员制度，从人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、劳动模范、企业职工、城乡居民代表中聘请特约监督员，协助开展优化营商环境监督工作。”

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良好的政商关系，廉洁的营商环境，对于一个地方发展的重要性不言而喻，这是推动经济发展的基础。为规范政商交往，各地做出积极探索，如出台政商交往“正面清单”“负面清单”，让公职人员干事不再畏手畏脚，有效为市场主体增添活力。但也有个别公职人员不敢担当，对企业的合理诉求不理不睬;或没有抵挡住诱惑，越过红线、底线，出现贪腐问题，以致“谈商色变”“清而不亲”，成为阻碍经济发展的藩篱。因此，规范政商交往，营造廉洁营商环境，还得在厘清交往边界基础上，让政、商“各司其职”。

规范政商交往，公职人员要当风向标。俗话说：“苍蝇不叮无缝的蛋。”企业发展离不开政府的支持，但这种“帮忙”是为了促进地方经济发展，不能损了公家肥了自己。面对企业一而再送上门的“红包”“辛苦费”，以及上杆子的吹捧，公职人员要清醒地认识道：企业敬畏的是人民赋予的权力，决不能为了一时蝇头小利，坏了长远的人生“经济账”。只有立住脚，不伸手，摆正自己的位置，做到“亲不逾矩，清不远疏”，扬起清风正气，方能用自身的“辛苦指数”换来企业的“发展指数”、群众的“幸福指数”。

规范政商交往，企业要当监督仪。企业追求利润，与政府注重公益既有共通之处，也有利益上的矛盾。为追求利润最大化，围猎有职权的公职人员，让其批条子、指路子，有风险的同时也可能鸡飞蛋打。但你不干，有人干，自己的利益就得不到保障，所以大家才会去捧臭脚丫子，导致政商交往逐渐偏离正轨。对此，企业就要规矩经商，静心推动经济发展，做到君子爱财取之有道，并对公职人员的“吃拿卡要”行为敢于发声、大胆发声，维护自身的合法权益，让仍心存侥幸试图火中取栗的公职人员不敢不作为、慢作为、乱作为、假作为，推动政商交往正常化、规范化。

规范政商交往，执纪者要当助推器。孟子曰：“没有规矩，不成方圆。”公职人员被企业“拿下”，除了自身精神的薄弱，更在于监督制度的执行者是人，而人性本“恶”。面对政商交往中出现的违纪违规问题或诬告陷害行为，执纪者是“酒杯端起来，原则放下去”或不敢撑腰鼓劲，让规矩仅是挂在墙上、写在纸上、落在嘴上，违纪者只会日益大胆，给党和国家造成更大的损失。因此，制度要形成威慑力，需要担当与问责相配套，既要惩戒反面典型，更要树立正面标杆，促使执纪者做到真正的担当、长久的担当，才能推动各级把规范政商交往，维护廉洁营商环境的担子切实挑起来。

路虽远，行则将至;事虽难，做则必成。规范政商交往，营造廉洁营商环境，是关系人心向背，构建清廉政府的政治工程，是全党全社会的共同责任。只有大家共同努力、共同推动，形成人人参与、多方效力的大格局，让人人共建共享清廉之风，养成以廉为荣之自觉，政商关系才能进入良性轨道，营商环境才能更加廉洁和谐，进而切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

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自全区政法机关“迎接二十大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动开展以来，我院开展形式多样的学习活动，干警学习热情高涨，感悟深刻。

高质量的发展必须要有高质量的营商环境做保障，作为一名基层检察干警，我常想法治化营商环境离我们并不遥远，每一起案件的认定、每一份协议的履行，都关乎企业的运转，甚至关乎很多小微企业的存亡。通过“迎接二十大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动的学习，我更深刻的认识到法治是最好的营商环境，在日常工作中，我有责任有义务积极投身到优化法治化营商环境工作中，立足本职工作，依法认真履职，及时总结案件办理过程中发现企业各个环节的风险和困难，及时帮助企业排忧解难，让企业在感受到公平正义的基础上，更感受到司法的温度。

法治是最好的营商环境，要营造一流的法治化营商环境，需要我们每一位司法干警以法治护航。我们要全力贯彻全区优化营商环境大会精神，持续高标准，严要求，对待本职工作，平等保护各类市场主体，协助检察官妥善办理涉企各类案件，以实际行动为法治化营商环境贡献力量。

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作为一名政法干警，要深刻认识优化法治化营商环境的重要性，迅速把思想和行动统一到市委政法委和上级院的部署要求中来，以务实作风开展好大讨论活动。要坚持问题导向，从思想观念上找问题，从工作举措上找短板，从状态作风上找差距，深入分析问题原因和症结，敢于担当、躬身入局，有针对性地提出务实管用的举措，主动把责任认下来、把任务领回来，逐类逐项、有力有效地推动问题解决，以优化法治化营商环境的实际行动迎接党的二十大胜利召开。

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党建引领优化营商环境为企服务注入“红色动力”(1)

“火车跑得快，全靠车头带”，党建引领是制度创新和服务优化的前提。

体制机制改革以来，xx经济技术开发区以党建引领政务服务，不断促进党建与业务工作“双融合”，在管理上求创新、在服务上寻突破，聚焦提质增效，打造出“抓组织强队伍、抓党建提效能、抓党员促发展”的政务服务模式。

一、党建引领流程再造，审批流程化繁为简，跑出利企便民“加速度”

突出党建引领，深化机构改革，以刀刃向内的勇气推进流程再造，治痛点、破难点、疏堵点，开展了一场破旧立新的“流程革命”。

党建引领流程再造，“多评合一”为项目审批提速减负。深化党建与业务工作相融合，在立项、环评、节能审查等涉及多个部门的评估评审事项中，充分发挥党建引领、协调各方的作用，对多项评估评审事项实行“多评合一”、同步审批，审批时间大幅压减至7个工作日，企业制度性交易办理成本降低90%以上，切实为项目审批提速减负。

推行“拿地即开工”，党建助推项目“加速跑”。面对群众反映较多的审批环节多、审批时限长等问题，全体党员充分发挥带头模范作用，刻苦钻研业务流程，创新采取“容缺受理、批前预审、并联推进、全程督办、限时办结”的审批方式及“保姆式”帮办代办工作模式，为企业提供“一对一”服务，将工程建设项目审批与土地出让手续同步办理。推行“拿地即开工”后，从签订土地出让合同到取得建筑工程施工许可证的政府审批时间不超过10个工作日，成功破解审批加速难题。

坚守“便民利企”初心，“一证准营”力促企业准入再提速。全体党员坚守“便民利企”初心，从惠企角度出发率先在全市开展“一业一证”改革工作，创新行业许可新模式，将一个行业准入涉及的多个许可，合并为一张载明相关行政许可信息的行业综合许可证，申请材料压减65%，审批时限压减80%，实现行业经营许可信息“一证准营”，真正实现企业“只跑一次，一次办好”。

二、党建引领高效服务，为民服务“零距离”，政务服务效能全线升级

积极探索党建引领政务服务新模式，聚焦便民利企，最大程度发挥党建引领功效、党员先锋模范作用，创新开展“一窗受理”、帮办代办、企业开办“三化”等服务，实现党建与政务服务同频共振、同向发力。

党建赋能“一窗受理”，打造服务新高度。群众的需求在哪，支部就对接到哪。聚焦“优质服务”这个群众期盼的“需求侧”，充分发挥党支部统揽全局、协同各方的优势，推行无差别“一窗综合受理”机制，在政务大厅设置综合受理窗口8个，无差别通办受理101项政务服务事项，推动政务服务向跨部门、跨层级、跨领域综合服务转变。发挥党员示范作用，要求全体党员把党徽戴起来、把身份亮出来、把形象树起来，建立“党员示范岗”“党群便民服务台”等，打造了一支高标准、高质量、高效率的政务服务“红色队伍”，带动全体工作人员抓业务、改作风、提服务。

打造“党员引擎”，助力帮办代办再升级。在“延时预约”、“无缝隙流水线”等服务基础上，在代办员中选取业务精、能力强的党员骨干，推行以党员为主导的“帮办+预审”服务机制，赋予帮办人员一定的预审、初审权限，将审批资源前沿化，帮办代办人员在协助申请人自主申报及材料准备中同时完成预审工作，全面提升代办质效，群众满意度持续提升。

推行企业开办“三化”服务，当好企业“贴心人”。党员职工带头落实，采取“精细化代办、协助化领办、指导化帮办”三种服务方式满足不同层次市场主体的实际需求。在“三化”服务中推行告知承诺制、容缺受理制等“五项制度”，对企业开办整个过程中涉及到的工商登记、纳税申报等多个事项实行“集成办理”，1个工作日办结，办事效率实现再提升。

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